磐安县装备制造产业园区

• 义乌集贸市场成交额显著增长 招商引资激活外贸动能

  2016年，浙江义乌集贸市场实现总成交额1371.7亿元，同比增长10.2%，其中中国小商品城成交额1105.8亿元，同比增长12.6%。这一成绩得益于当地持续深化招商引资、优化市场环境，推动内外贸融合发展，市场活力与竞争力实现双提升。 一、市场转型升级驱动高质量发展。2016年，义乌聚焦集贸市场现代化建设，加快传统商贸模式创新。通过引入智能化管理系统，实现商品溯源、交易结算等环节数字化，提升运营效率；优化展区布局，增设创意设计、品牌孵化等功能区，推动商品从“量大价廉”向“质优价宜”转型。中国小商品城还加强与电商平台合作，拓展线上销售渠道，全年线上交易额占比进一步提升，形成线上线下联动发展新格局。 二、外贸渠道拓展打开增长空间。作为全球小商品贸易重要枢纽，义乌2016年加大国际市场开拓力度。依托“一带一路”建设机遇，深化与沿线国家和地区的贸易联系，通过在欧洲、中东等地设立海外分市场、举办专场采购会等方式，吸引更多国际客商。市场内，圣诞用品、家居饰品、玩具等特色商品出口需求旺盛，欧洲、东南亚等地区采购订单量同比增加，带动外贸成交额实现两位数增长。 三、政策红利优化营商环境。2016年，浙江及义乌当地围绕集贸市场发展出台系列支持政策。在通关便利化方面，简化市场采购贸易通关流程，推行“一次申报、一次查验、一次放行”模式；在金融服务上，设立专项信贷资金，为中小经营户提供低息贷款和汇率避险服务；在物流配套上，加密国际货运航线，降低跨境物流成本。这些举措有效降低了市场主体经营负担，激发了商户扩大经营、拓展外贸的积极性。 四、产业集群筑牢发展根基。义乌集贸市场的繁荣离不开周边完善的产业配套体系。2016年，当地加强产业链协同，推动小商品生产、加工、包装等上下游企业集聚发展。通过建设产业园区、引入原材料供应商、培育龙头企业等方式，形成从设计研发到生产销售的完整产业链，提升商品供给效率和质量稳定性。这种“市场+产业”的联动模式，不仅降低了商户采购成本，也增强了义乌小商品在国际市场的议价能力和竞争力。 五、招商引资增强发展后劲。2016年，义乌将招商引资作为推动集贸市场升级的重要抓手，重点吸引外贸综合服务企业、跨境电商平台、国际物流企业等落户。通过举办投资推介会、优化招商服务等措施，成功引入多家国内外知名商贸企业，为市场带来先进管理经验和广泛客户资源。同时，加强与高等院校、科研机构合作，设立创意设计中心，推动商品创新，为市场持续增长注入新动能。 义乌集贸市场2016年成交额的大幅增长，是当地坚持市场化改革、扩大对外开放的生动体现。作为全球小商品贸易的风向标，义乌正通过不断优化市场环境、拓展贸易渠道、增强产业实力，持续巩固其在全球商贸领域的重要地位，为区域经济发展和外贸增长贡献更大力量。

  2025-07-15

• 【投资金华】2017年金华市政府工作报告

  2017年4月9日在金华市第七届人民代表大会第一次会议上金华市市长暨军民各位代表：现在，我代表金华市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、本届政府及2016年工作回顾市六届人大一次会议以来，在中共金华市委的坚强领导下，本届政府和全市人民一道，围绕“百姓富裕、浙中崛起”目标，按照“走在前列、共建金华”要求，认真落实市委各项决策部署和市六届人大各项决议，在赶超发展中砥砺前行。六年来，28项主要经济指标中，有24项全省占比提高；2016年全市实现生产总值3635亿元，年均增长8.9%；一般公共预算收入338亿元，年均增长12.7%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到46554元和21896元，年均增长10.2%、11.3%。 （一）改革开放创新重大举措有效落地。市县两级“四张清单一张网”基本建成，权力清单事项平均削减36.8%，取消行政事业性收费97项，率先探索“互联网+政务服务”建设，“网上政府”建设三年行动计划全面实施。供给侧结构性改革初见成效，40多项国家和省部级改革试点扎实推进。义乌国际贸易综合改革试点取得重大突破，国家现代服务业综合试点绩效居全国前列，全国低丘缓坡综合开发利用试点进展顺利，浦江协调推进“四个全面”战略布局试点成效明显。商事制度改革加快推进，新增市场主体数量居全省前列。认真落实国地税征管体制改革及“营改增”试点，“互联网+财税”做法在全省推广。科技创新力度加大，研发经费支出占生产总值比重超过2%。义乌开发区升格为国家级开发区。规划建设22个特色小镇，其中省级11个。累计入选和引进“千人计划”专家129人、评选“双龙计划”人才项目154个。获评中国“一带一路”最具活力城市，义甬舟开放大通道加快建设，“义新欧”班列开通线路8条、运送量突破1万标箱，义乌国际邮件互换局业务量居全国第四，金义综合保税区通过国家验收，全球跨境电商大会永久落户，陆港、口岸加快建设，海外名校学子走进金华古村落活动产生良好影响。外贸出口额年均增长25.2%，总量跃居全省第三。对口帮扶工作扎实有效。 （二）经济转型升级取得新进展。三次产业结构实现“二三一”向“三二一”转变，三产增加值占生产总值比重达52.3%，规上工业总产值突破5000亿元，工业增加值突破1000亿元，农业全省排名实现晋位。先进装备制造业加快发展，新能源汽车产业规模居全省第三，新引进华科汽车、华灿光电等总投资超15亿元的浙（婺）商回归重大产业项目38个，新增上市公司10家、新三板挂牌企业46家，“金华制造上京东”企业6277家，“机器换人、空间换地”经验在全省推广。义乌进入生产总值千亿元俱乐部。永康规上工业总产值突破千亿元，成为全国首个县级质量强市示范城市。兰溪规上工业进入全省20强，华东铝业实施战略重组。浦江水晶等行业治转结合成效明显。武义获批国家级出口质量安全示范区。东阳建筑业发展稳居全国县市榜首。网络零售额居全省第二，7个县市全部入围中国电子商务百强县，青岩刘等一批中国淘宝村蓬勃发展。旅游收入居全省第四，横店影视文化产业实验区成为国家级文化和科技融合示范基地，影视城年游客接待量居全国景区前三。金融存贷款余额位居全省第四。现代农业加快发展，连续获评全省粮食生产先进市，建成省级粮食生产功能区81万亩、省级现代农业综合园区11个、设施农业21万亩，培育规范性农民专业合作社812家、示范性家庭农场251家。金华国家农业科技园区获批。兰溪、浦江入选全国休闲农业和乡村旅游示范县。 （三）环境综合治理走在前列。全国水环境综合整治、违法建设治理、农村生活垃圾分类及资源化利用等现场会在我市召开，成功创建国家园林城市、国家森林城市、国家节水型城市，各县市创建为国家卫生城市、省级森林城市，磐安、义乌成为国家生态县市。全省“五水共治”第一枪在浦江打响，河长制、“治水十法”在全国推广，农村面源污染治理成效明显，沙金兰等水源涵养生态功能区建设深入推进，兰江等全流域防洪能力进一步提升，兑现了“一年灭黑臭、两年提水质、三年可游泳”承诺，地表水Ⅲ类以上水质断面占比达到97.6%，连续三年荣获大禹鼎。实施气尘合治三年行动，2016年金华市区PM2.5平均浓度比2013年下降34.3%，空气质量优良率提高到80.6%，改善幅度居全省前列。全面推进“三改一拆”“整治环境、靓化金华”等行动，婺城二七棚户区改造成全省典型，金东横塘沿城中村改造做法获百姓点赞，东阳红椿巷、兰溪排岭、浦江金狮湖、义乌仓后等区块大拆大整取得突破。深化美丽乡村建设，加强历史文化村落保护利用，农村生活垃圾“两次四分法”在全国推广，垃圾分类处理和污水治理村庄覆盖率分别达98.1%和95%。浦江成为全省美丽乡村示范县，浦阳江国家湿地公园获批。 （四）都市区共建加快推进。编制完成都市区规划纲要和综合交通规划、轨道交通线网规划、金义都市新区规划、基础设施空间一体化规划等8个专项规划，村庄规划覆盖率达95%。实施都市区建设三年行动，基本形成“一小时通勤圈”，城市化率达到65.7%，被列为长三角26个中心城市、沪杭金发展带重要节点城市。金华跨入高铁时代，杭长客专、金温铁路新线开通，金义东市域轨道交通、金甬铁路开工建设，金华铁路南站和新货场投入运营，铁路客站交通枢纽区改造加快推进。东永高速、杭金衢高速改扩建一期和一批城际快速路建成通车，义乌疏港高速、杭绍金台高速、临金高速加快建设。布局推动金义都市新区、金华山旅游经济区、多湖中央商务区开发建设，湖海塘等重点区块建设步伐加快。开通BRT线路6条，金华市区公交分担率提高到20.2%。衢江金华段航运开发和义乌机场改扩建、横店通用机场建设加快推进。治堵工作考核三年全省第一。九峰水库验收运行，第二水厂建成使用。我市成为特高压交流直流混联城市，全社会用电量突破300亿千瓦时。 （五）民生福祉持续改善。财政民生支出占比超过70%，公共服务均等化程度达90%以上。每年办好十方面实事。全面消除年人均收入4600元以下贫困现象，城乡居民收入差距缩小。武义、磐安实现“摘帽快跑、绿色发展”。新增城镇就业37万人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。最低工资标准提高69%，企业退休人员基本养老金标准提高57%，城乡居民基础养老金最低标准提高100%，农村最低生活保障标准提高18.5%。建成城乡居家养老服务照料中心3020家，惠及20余万老年人。金东居家养老模式获评全国民生示范工程。城乡居民医疗保险实现并轨。基本公共文化服务体系不断健全，建成农村文化礼堂784个、居全省第四，市体育中心、中国婺剧院、东阳木雕博物馆等投入使用。开展最美系列创建评选，一城五人“感动中国”。教育改革发展步伐加快，义务教育入学率和巩固率达100%，实现全国义务教育基本均衡县和省体育强县全覆盖。“双下沉、两提升”扎实推进，9家县级医院与上级医院开展紧密型合作办医，基本形成城乡20分钟医疗服务圈。依法稳妥实施全面两孩政策，出生人口性别比实现六连降。社会治安、安全生产、食品药品安全、信访、调解、社区矫正、应急管理等工作扎实有效，实现平安银鼎全覆盖，婺城、武义、磐安获平安金鼎。创建8890便民服务平台，为群众解决各类诉求162万件，办结率和回访满意率99%以上。 （六）政府自身建设不断加强。从严落实中央八项规定精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，认真抓好中央和省委巡视组反馈意见的整改落实。建立健全政府常务会议学法、领导干部夜读学法、政府法律顾问等制度，行政诉讼案件败诉率明显低于全省平均水平。坚决贯彻市委决策部署，主动接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会监督、舆论监督，邀请人大代表、政协委员列席政府常务会议。改进办理方式，认真做好人大代表、政协委员建议提案办理工作。加强廉政风险点防控，审计监督实现全覆盖，政务公开力度进一步加大。建立政府投资项目超概算责任追究办法、财政性资金竞争性存放管理制度，强化公共资源交易领域信用建设，完成党政机关公车改革，“三公”经费支出持续下降。深化行政执法体制改革，综合行政执法全面推进。组建市场监管局、卫生计生委。全面发展老龄、残疾人和关心下一代等事业，广泛开展慈善救助活动。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。加强民族、宗教、外侨、对台、统计、气象、民防、档案、地方志、仲裁等工作。完成“六五”普法、第三次经济普查和第六次人口普查，启动“七五”普法。支持国防建设和军队改革，实现全国双拥模范城“三连冠”。金华在全省首批获得地方立法权。2016年是本届政府的收官之年。我们积极应对经济下行压力，扎实推进供给侧结构性改革，坚定不移打好转型升级系列组合拳，全面完成年初确定的工作目标，实现了“十三五”良好开局。这一年，我们全力服务保障G20杭州峰会。举全市之力实施“四大计划、十大行动”，兑现了金华的庄严承诺，圆满完成了省委、省政府交给我市的工作任务。这一年，我们大力发展实体经济。全面落实市委关于补短板的决策部署，开展专题调研，出台“1+8+X”政策体系，推进“五个一百”行动，加快发展五大千亿产业，加大企业“两链”风险化解和帮扶工作力度，开展“三百竞赛”活动，重大产业项目投资增长29%、高新技术产业投资增长18.2%，新引进吉利英伦、零跑科技等总投资超15亿元重大产业项目12个，浙（婺）商回归资金332亿元，列入国家首批消费品工业“三品”战略示范试点，大企业大集团产值（营收）增速连续11个月保持10%以上。金华科技城入驻企业62家、引进科研院所2家。菜鸟电商园建成运营，腾讯众创空间落户。美保龙、九峰牧场等成为全省畜牧业转型升级典型。这一年，我们合力加快都市区建设。着力规划共绘，加快推进“多规合一”，启动编制“三条廊道”专项规划和都市区建设第二个三年行动计划。着力设施共建，固定资产投资增长13.5%，重大基础设施投资增长37%，完成交通基础设施投资220亿元，金义东市域轨道交通项目试验段开工建设。着力生态共保，“五水共治”“三改一拆”工作考核居全省前列，河塘清淤量全省第一，东阳“环境革命”、磐安“新农村乡风革命”等掀起城乡环境整治新高潮，横店成为小城镇风貌提升全省样板。这一年，我们强力推进供给侧结构性改革。开展金华开发区、永康供给侧结构性改革省级试点，扎实推进“三去一降一补”，处置“僵尸企业”102家，淘汰落后产能企业103家，整治关停“低小散”企业3206家，商品住宅去化周期降至10.7个月，为企业减负84亿元，处置不良贷款力度全省最大。这一年，我们加力对接国家“一带一路”战略。制定实施三年行动计划，“义新欧”班列新增6条线路，金义综合保税区签约入驻企业40家。“引进来”和“走出去”并举，实际利用外资3.5亿美元，对外直接投资8.3亿美元、承包工程营业额4亿美元。11家跨境电商园区、14家公共海外仓列入省级试点，居全省第一。这一年，我们着力提高群众获得感。财政民生支出增长13.2%，占全部支出的73.6%，十方面民生实事全面完成。全体居民可支配收入增长8.1%，低收入群众收入增长18.9%。新增城镇就业7.8万人，城乡居民养老保险和医疗保险参保率分别为95%、98%。义务教育标准化学校覆盖率达95%，金东、义乌通过省教育基本现代化县验收。实现优质医疗资源下沉乡镇全覆盖，分级诊疗和家庭责任医生签约服务加快推进，浙医四院建成运营，市妇幼保健院、中心血站迁建项目开工建设。郑义门、延福寺等一批文保单位得到修缮，浦江上山文化遗址公园落成，市科技文化广场加快建设。完成文化惠民“五进五送”4.5万场。群众性体育活动广泛开展，重点公共体育场所向社会开放。各位代表，发展成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民创业创新、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外来投资者、建设者，表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻金部队、武警官兵、部省属驻金单位，表示衷心的感谢！向所有关心、支持我市建设和发展的港澳台同胞、海外侨胞以及社会各界朋友，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到，我市经济社会发展和政府工作还存在一些不足和问题：县域经济向城市经济、都市区经济转型步伐不快，破解“散”这个战略性短板任重道远；科技创新能力和高新技术产业发展水平不高，传统产业改造提升亟待突破；一些企业转型升级面临困难较大，防范化解企业“两链”风险任务艰巨；重点领域和关键环节改革系统集成不够，“放管服”改革还需深化；基本公共服务供给仍然不足，安全生产、食品安全、网络安全、社会治安还存在一些薄弱环节。同时，一些政府工作人员不担当、不作为问题没有根本改变，“四风”问题面临反弹压力，消极腐败现象时有发生，廉政建设任务依然艰巨。对此，我们一定采取更加有力的措施加以解决。 二、今后五年的目标任务和工作重点市第七次党代会描绘了今后五年发展的宏伟蓝图，我们要按照市委的总体部署，干字当头、狠抓落实，扛起改革发展大旗，加快推进浙中崛起，充分发挥金华在浙江中西部崛起中的龙头、带动、示范作用。今后五年工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以“八八战略”为总纲，全面贯彻落实市第七次党代会精神，围绕“全面小康、浙中崛起”总目标，按照“走在前列、共建金华”要求，大力实施群城聚市、实业兴市、创新强市、开放活市、环境立市五大战略，着力打造全省高质量发展的重要增长极，确保与全省同步高水平全面建成小康社会，加快建设圈带聚合、协同共兴、富有活力、和谐宜居的现代化都市区。建议今后五年的发展目标是：主要经济指标增速高于全省平均水平，到2021年生产总值超过5000亿元，一般公共预算收入超过500亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别达到6.5万元和3.2万元。 （一）聚焦群城聚市，加快共建都市区完善都市区“同心圆”规划。健全规划体系，推进“多规合一”，编制实施都市区规划，完成新一轮城市总体规划修编，统筹做好“三条廊道”等重点专项规划，编制城镇控制性详细规划，实现重点区域城市设计全覆盖，加强城市天际线、主色调、疏密度、景观带和显山露水视线通廊的建设引导。建设网络状城市群、组团式都市区。建立健全都市区共建共融共享共赢体制机制，加大对都市区重大区块、重大平台和重大项目的统筹协调力度，实施都市区建设第二个三年行动计划，提升都市核心区首位度，促进都市区融合发展。婺城、金东作为中心城市的核心区，要高起点规划、高标准建设、高水平管理，进一步做优老城区、做强新城区、做美大郊区。金华开发区要加快打造工业发展的主引擎、城市拓展的核心区、产业转型的新高地。金义都市新区要加快打造高端产业集聚、科技创新驱动、对外开放引领的都市区聚合发展战略支点。金华山旅游经济区要打响“三教名山”“双龙胜景”“休闲养生”品牌，加快建设现代旅游休闲区。多湖中央商务区要加快建设“五大中心”，打造浙中城市建设标杆区。湖海塘、尖峰山、铁路客站、二七区块、婺州古城、石门农场、三江六岸、高铁南站新组团等重点功能区要加快建设步伐，打造城市发展特色亮点。义乌要勇立潮头、勇扛旗帜、勇当标兵，建设世界小商品之都。兰溪建设产业振兴示范区，东阳建设影视旅游名城，永康建设现代化国际五金名城，浦江建设世界水晶产销中心，武义建设温泉名城养生胜地，磐安建设江南生态养生源。合力构筑“三条廊道”。围绕建设全国性综合交通枢纽目标，共建综合交通廊道，完成投资1500亿元以上，建成5条高标准铁路、5条高速公路、5条城际快速路，形成轨道交通、高速公路、快速干线复合闭合圈，实现县县通高铁。依托金义主轴，共建金义科创廊道，重点建设“一城一区”高能级科创平台，布局科技园区、高教新区、特色小镇等科创载体，集聚一批大院大所和高精尖人才，打造引领都市区发展的科技创新带、高新产业带、品质生活带和科技人才高地。按照“一年打基础、三年见成效、五年成廊道”要求，共建浙中生态廊道，推进全流域综合治理，加快生态河流、美丽城防、绿道联网、彩色林带、休闲公园等建设，实施连片造田造地7万亩，打造山水林田湖生命共同体，完成投资2600亿元以上。统筹城乡协调发展。加强城市规划、建设和管理工作，加快智慧城市、海绵城市、精品城市、公交都市建设步伐。抓住“三改一拆”这一“牛鼻子”，坚持以改造带项目，能改则改、能快则快，加大城中村连片改造力度。加快城市有机更新，加大背街小巷、老旧小区改善力度，加强历史文化街区保护。加强地下综合管廊建设，提升城市基础设施和配套设施水平。积极实施“小县大城”建设，培育发展小城市、中心镇和特色小镇，保护传统村落，推进产业非农化、农民市民化、城乡一体化，城市化率力争超过全省平均水平。加快打造既有现代文明、又有田园风光的美丽乡村升级版，全域推进农村人居环境整治和基本公共设施建设，美丽乡村“三个标配”达到98%以上，争创省级美丽乡村示范县4个、示范乡镇45个、示范精品村150个。支持磐安国家级重点生态功能区建设，提升发展金磐扶贫开发区。进一步改善武义柳城、兰溪水亭等民族乡镇生产生活条件。 （二）聚焦实业兴市，全力振兴实体经济打造全省先进制造业基地。大力实施“十百千万”工程，积极创建中国制造2025试点城市、全国质量强市示范城市和国家消费品工业“三品”战略示范试点城市，加大“四换三名”“互联网+”“机器人+”“标准化+”工作力度，先进装备制造业规上总产值突破4000亿元，新能源汽车产业形成150万台整车生产能力和超千亿元产业规模，新增产值超百亿元大企业10家、超十亿元企业100家、中国驰名商标10个、省著名商标200个、省名牌产品50个，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达28%，高新技术产业占比达38%。依托“三条廊道”做大平台，形成重大项目生成机制，全力招大引强、招才引智、招院引所，新引进投资50亿元重大项目50个、企业总部50个、高校2所、科研院所30家。同时，加大“个转企、小升规”工作力度，新培育市场主体30万家以上。加快发展现代服务业。深化国家现代服务业综合试点，加快11个省级服务业集聚示范区建设。以电子商务、互联网泛娱乐和大数据产业为重点，大力发展信息经济，力争五年达到万亿级规模。发展壮大文化影视时尚产业，五年产值（收入）超过5300亿元。加快推进全域旅游，培育“千万十亿”大景区，新增国家5A级景区2家以上、4A级景区20家、3A级景区40家，旅游总收入实现五年翻番。加快构建万亿级市场体系，鼓励龙头市场加快营销网络布局，大力支持菜鸟、京东等电商平台建设，发展壮大“义乌购”“尚五金”“东作云”等线上平台，重视办好品牌展会，巩固提升浙中商贸中心地位。积极引导企业对接多层次资本市场，新增股份制企业500家、上市挂牌企业300家，力争直接融资比例达到10%，金融存贷款余额双双突破万亿元。同时，大力发展总部经济、楼宇经济、廊道经济和都市经济。深入推进农业供给侧结构性改革。全面落实粮食安全责任制，推进“互联网+农业”，加强农产品品牌建设，建设绿色高效生态农业强市。到2021年，建成省级农业产业集聚区3个、特色农业强镇10个，种子种苗生产基地1万亩、设施农业25万亩，市级以上农业龙头企业达300家、示范性家庭农场400家、上市企业10家。大力推进畜牧业转型升级，建成省级美丽牧场100家、现代生态循环农业示范区10个、示范主体100个以上。积极发展创意农业、休闲农业、景观农业、养生农业，创建市级农旅融合示范点100个、国家级休闲农业与乡村旅游示范点5个。 （三）聚焦创新强市，再造体制机制新优势增强科技推动力。完善区域创新体系，深入实施“千人计划”“双龙计划”“八婺英才计划”“青年创业谷计划”，推进大众创业、万众创新，跻身国家创新型试点城市行列，争创国家自主创新示范区。到2021年，实施自主创新重大专项100个、创建高新技术产业园区3个，国家高新技术企业达900家、省级科技型中小微企业3000家、市级以上研发机构1300家，专业技术人才超过60万人，研发经费支出占生产总值比重达2.6%。提升平台承载力。加快打造“一城一区”科创大平台，整合提升“多园多镇”，争创国家级高新技术产业开发区。做优做强金华、义乌国家级开发区，支持永康、东阳、兰溪开发区创建国家级开发区，做新做美省级产业集聚区、开发区、工业园区，做专做精特色小镇、工业强镇、电商新镇，做活做特科技孵化器、众创空间。到2021年，特色小镇累计投资超1000亿元，培育省十强工业强镇2个、电商新镇50个。激发改革新活力。以共建“三条廊道”为契机，积极探索建设运营管理的投入分担机制和收益分成机制。以供给侧结构性改革为主线，全面推进“三去一降一补”。充分发挥国家和省部级改革试点示范引领作用，积极争取更多改革试点。支持义乌建设国际贸易改革试验区、浦江打造“四个全面”战略布局标杆县，统筹推进各县（市、区）重点改革。支持国防建设和军队改革，积极推进军民融合深度发展，创建省级军民融合创新示范区。联动推进土地、户籍、产权、社保、撤村建居等城乡综合配套改革。 （四）聚焦开放活市，勇当“一带一路”排头兵建设国际商贸高地。深化义乌国际贸易综合改革试点，建立健全与小商品进出口相适应的交易平台、贸易通道和监管方式，提升贸易便利化水平。充分发挥金义综合保税区、义乌B型保税物流中心功能作用，做强金义跨境通、义乌国际邮件互换局等开放平台，争取设立金义小商品自由贸易港区。推进义乌国际陆港与宁波舟山港一体化运行，加快推进浙中公铁水联运港、兰溪嘉宝物流港、东阳国际物流港、永康无水港等陆港建设，打造国际货物集散地。拓展开放通道。加快义甬舟开放大通道建设，实施金甬铁路等100个重大项目，完成投资3500亿元，全面融入义甬舟交通带、物流带、产业带、科创带建设，加快构建“海上丝绸之路”。完善“义新欧”班列市场化常态运行机制，建设经贸合作园、物流分拨中心，加快拓展“陆上丝绸之路”。加快跨境电商海外仓布局建设，争取设立国家跨境电商综合试验区，积极开拓“网上丝绸之路”，跨境电商进出口年均增长30%以上。构筑开放新格局。厚植小商品出口优势，扩大高新技术产品、名优特产品出口，补齐进口、加工、转口贸易短板，大力发展跨境电商、市场采购等新型贸易，对“一带一路”沿线国家出口年均增长10%，到2021年占全市出口半壁江山。优化外资营商环境、产业结构、区域布局和招引方式，提高利用外资规模质量，实现五年翻番、累计达到27亿美元。加快推动外经发展，支持企业集团式、产业链式“走出去”投资办厂、海外营销和开展跨国并购。深化对外合作交流，充分利用侨务、友城、海外商会等资源，加强经贸、科技、环保、文化等领域合作，建好中欧生态工业园、中欧智造园、中捷水晶产业合作园等。 （五）聚焦环境立市，持续增进民生福祉优化政务服务。加快推进“最多跑一次”改革，从与企业和人民群众生产生活关系最紧密的领域和事项改起，全面梳理政务服务事项，实现受理一窗化、服务集成化、全程电子化，让数据多跑腿，群众少跑腿、争取不跑腿，提高“放管服”改革实效，全力打造最优政务服务环境，建设“互联网+政务服务”先行区，让百姓办事更便利、让企业办事更省心。优化自然生态。严格执行《金华市水环境保护条例》，深入实施美丽金华建设行动，决不把违法建筑、污泥浊水、脏乱差带入全面小康。坚决打好治水治气、治危拆违、治城治乡、治土治山系列攻坚战，全面推行污水处理“金华标准”，深入实施城乡生活垃圾分类处理和废弃物处置，全面开展土壤污染防治行动，创建森林城市群和省级生态文明示范区、美丽浙江先行区。两年基本完成城乡危房治理，三年完成小城镇环境综合整治，四年基本消灭城中村，五年全流域水质达到或优于Ⅲ类标准、城市空气质量优良率达85%、PM2.5平均浓度比2013年下降40%、森林覆盖率稳定在61%以上、污染耕地和污染地块安全利用率达91％。优化公共服务。加大民生投入，基本公共服务均等化程度达到95%以上。精准扶贫帮困，大力推进旅游、电商、光伏扶贫，加大异地搬迁、结对帮扶力度，确保全面小康一个不少、一户不落。织密扎牢就业社保安全网，城镇登记失业率控制在3.5%以内，积极推进社保扩面工作，实现居家养老服务全域化，提高住房保障水平。推进教育现代化，高标准普及15年教育，重视发展职业教育、高等教育和特殊教育、老年教育、家庭教育，筹建高水平应用型高校。深化医药卫生体制综合改革，提高“双下沉、两提升”实效，完善分级诊疗机制，建设“健康金华”。加强“信义金华”建设，大力发展文化体育事业，开展最美系列创建评选，争创全国文明城市，建好管好用好农村文化礼堂。鼓励社会资本投资文化、教育、医疗、养老等事业。优化社会治理。加强平安金华、法治金华建设。打造社会治安防控升级版，依法防范和惩治各类违法犯罪。牢牢守住安全生产底线。积极创建国家食品安全城市、全国网络监管服务示范城市。实施重要地质灾害隐患点三年清零行动。提高防灾减灾、应急管理能力，做好重大事项社会稳定风险评估工作。积极开展双拥共建，深化8890便民服务、12345政务服务，建好乡镇（街道）“四个平台”，加强和创新信访、调解、社区矫正、“七五”普法等工作，确保人民安居乐业。 三、2017年主要工作二号首长建议今年经济发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%左右，城乡居民收入、财政收入增长与经济增长同步，供给侧结构性改革取得新进展，节能减排降碳指标完成省定目标任务。 （一）以“最多跑一次”改革撬动各项改革落地生根全力推进“最多跑一次”改革。分批公布“最多跑一次”目录，确保年内覆盖80%以上的政务服务事项。推进简政放权和一窗化受理，建立事项受理容缺机制，形成覆盖行政许可、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的一次办结机制。推行“双随机、一公开”，形成事中事后监管一次到位机制。推行淘宝式全流程网上办理模式、移动端APP应用，尽快联通各部门信息数据，形成“互联网+政务服务”零上门机制。整体推进行政审批制度改革、商事制度改革、政事分开改革和事业单位改革，实现投资项目网上审批、核准、备案，规范和培育中介服务市场，推进“最多跑一次”改革向中介机构延伸。扎实推进重点领域和关键环节改革。支持义乌改革发展和浦江“四个全面”战略布局标杆县建设，加快推进东阳国家级文化和科技融合示范基地建设，深化金华开发区和永康供给侧结构性改革试点，扎实开展兰溪海绵城市、武义低碳城市、磐安林业股份制改革等省级试点。 （二）以新旧动能接续转换加力发展实体经济实施五大千亿产业三年行动。加快构建5+X现代产业体系，确保网络零售额、跨境电商零售出口额、软件与信息服务业营业收入均增长20%，先进装备制造业产值增长8.5%，健康生物医药产业增长10%，旅游业收入增长18%，文化影视时尚产业增长10%，争取设立金华国家数字内容产业基地和浙江（金华）网络文化产业试验区。实施传统产业“老树发新芽”行动。制定实施水晶、五金、建材、化工、小商品、纺织服装、红木家具、建筑装配、批发零售等传统产业改造提升行动计划，推进火腿、婺州窑、木雕、茶叶、酥饼、黄酒、中药材等历史经典产业提升发展。www.libaiwu.com政府工作报告。落实大企业大集团、高成长企业培育和小微企业成长计划，新增产值超50亿元企业5家、股份制企业100家、上市挂牌企业60家，新增入驻京东商城制造企业2000家、工业机器人1000台，为企业减负100亿元，入选浙江制造精品和省级优秀新产品15个、省名牌产品10个、省著名商标40个。实施招大引强扩投资行动。引进浙（婺）商回归资金350亿元、内资420亿元、实际利用外资4.3亿美元，引进投资超50亿元大项目10个以上，确保固定资产投资增长12%，工业投资增长7%，重大基础设施项目、重大产业项目、重点技改项目、生态环保投资均增长17%以上。 （三）以“三条廊道”建设推进都市区共建共融编制都市区规划，推进新一轮城市总规修编，统筹做好“三条廊道”专项规划，强化规划引领和依法管控。加快建设综合交通廊道。完成交通投资260亿元，金义东市域轨道交通项目全线开工，加快建设杭温、金台、金甬、金建铁路和临金、杭绍金台、义乌疏港等高速公路，开工建设义东永高速、杭金衢高速改扩建二期和金义中线、G351国道，加快建设金武、金兰、义永、义兰等城际快速路。衢江航运金华段建成通航。加快义乌机场改扩建步伐，建成横店通用机场。优先发展公共交通，新增停车位3000个。加快建设金义科创廊道。推进科创平台建设，积极创建国家高新技术产业开发区，金华科技城引进大院大所1家、研发机构5家、产业化项目10个以上，支持建设菜鸟商学院、吉利衡远新能源研究院。完善科技政策，创新科技金融，制定实施科技创新龙头企业、高新技术企业、科技型中小微企业“三倍增”计划，推进百强企业研发机构和规上企业创新活动“两个全覆盖”，做大做强创新主体。加快建设浙中生态廊道。按照“一年打基础、基本形成廊道主体框架”的要求，开工建设653个重点项目，投资470亿元，加固病险水库19座，新开工建设河道堤防53公里，新增截污纳管400公里。启动实施市区三江六岸景区贯通和景观提升工程，还绿于民、还景于民，打造浙中生态廊道的示范样板。 （四）以科技创新提升转型发展驱动力建设科创平台和载体。加快建设金华科技城、义乌科创新区，支持北大信息科技园扩容，加快中科院金华科技园、浙中信息产业园、金东信息软件创业园、浙师大婺城科创园、永康五金生产力促进中心、武义科技城等科技园区建设。推进金华开发区新能源汽车、永康现代农业装备、兰溪光膜新材料、浦江水晶等特色产业园区建设。加快特色小镇建设，完成固定资产投资210亿元。鼓励利用闲置厂房建设科技孵化器、众创空间。推进科技成果产业化。建立10亿元以上的科创投资基金，支持企业加大科技投入，加强研究开发，强化知识产权保护，与大院名校加强产学研合作，推进国家标准化综合改革试点，新增国家高新技术企业100家、省级科技型中小企业470家，实现万人发明专利拥有量7.5件、重大发明专利产业化项目100个、技术市场交易额15亿元以上，创建国家知识产权示范城市。加快集聚创新人才。全面落实人才新政，重视企业家队伍建设，大力培育战略型、领军型企业家和新型职业经理人，加强高层次人才、高技能人才和工匠队伍建设，培养引进“千人计划”10人、“双龙计划”人才项目30个以上。 （五）以大拆大整打赢环境综合治理攻坚战坚持有违必拆，联动打好治危拆违、小城镇环境综合整治攻坚战，整治环境、靓化金华。完成全部D级危房和涉及公共安全的C级危房治理，实施城中村、景中村改造1000万平方米，旧厂区改造300万平方米，旧住宅区改造300万平方米以上，拆除违法建筑1000万平方米，小城镇环境综合整治完成40%以上，创建省“无违建县（市、区）”1个、“基本无违建县（市、区）”2个。推进城镇低效用地再开发7000亩、盘活存量用地8500亩。坚持有污必治，横下一条心，坚决打赢剿灭劣Ⅴ类水攻坚战。按照“干流水质全达标，支流溪流灭Ⅴ类，沟渠河塘荡污浊”的年度目标，全面推进截污纳管、小微水体整治、入河排污口整治规范、工业污染整治提升、农村双治改造提升、农业面源污染治理提升、沟渠河塘清淤修复和智慧治水保障等“八大工程”。同时，打好蓝天保卫战，努力减少重污染天气，全面完成高污染燃料锅炉淘汰改造任务，全年PM2.5平均浓度比2013年下降35%、空气质量优良率达到81%以上。深入开展土壤污染防治行动，农业“两区”内土壤清洁率达90%以上，重点企业工业危险废物无害化处置率达到95%。坚持有劣必除，重视防范化解企业“两链”风险，坚决淘汰落后产能。完成处置“僵尸企业”30家、淘汰落后产能企业80家、整治提升“低小散”企业1000家。提升金融服务实体经济能力，严厉打击逃废债行为，确保不发生系统性金融风险，新增融资规模700亿元以上。综合施策强化保障性住房体系建设，多措并举促进房地产市场持续健康发展。 （六）以义甬舟大通道建设提升对外开放水平加快建设义甬舟开放大通道。大力实施80个重大支撑项目，完成投资400亿元。加强金义综合保税区封关运行和招商工作，积极推进二期项目建设。加快实现义乌国际陆港与宁波舟山港“同港同关同检”，推进浙中公铁水联运港二期建设，提升兰溪嘉宝物流港、东阳国际物流港、永康无水港功能。加快建设中欧生态工业园、中欧智造园、中捷水晶产业合作园。提高国际贸易便利化水平。深化义乌国际贸易综合改革试点，做优一般贸易，扩大服务贸易，发展加工贸易，探索建立外贸综合服务平台，推进“单一窗口”模式，加快建设省级跨境电商创新发展示范区。确保外贸出口增长6%，对“一带一路”沿线国家出口额超过1500亿元，进口增幅同比提高10个百分点，服务贸易进出口增长10%。深化对外交流合作。深入实施对接“一带一路”战略三年行动计划，加强经贸、文化、科技、教育等各领域交流合作。支持企业“走出去”开展跨国并购，建立产销网络，组织参加境内外展会100个以上。继续办好海外名校学子走进金华古村落等活动。积极参与沪杭金发展带建设，加强与海西经济区、四省九方经济协作区互动，做好东西部扶贫协作和对口支援帮扶工作。 （七）以“三转”促进“三农”工作加快农业转型。全面落实粮食安全责任制，努力增加绿色优质农产品供给，大力发展绿色种植、绿色养殖等高效生态循环农业，新建省级粮食生产功能区8万亩、省级农业产业集聚区1个、省级特色农业强镇2个、设施农业1万亩、绿色农产品基地1万亩、现代农业科技示范基地30个。创建畜牧业绿色发展示范县1个、省级示范性美丽牧场15家。培育现代农业经营主体，新增示范性家庭农场30家、上市挂牌企业2家。办好义乌森博会、华东农交会、中国苗交会、磐安药博会等农业展会。促进农村转美。创建美丽乡村风景线9条、精品村45个、秀美村90个、3A级以上景区村20个，新建或改建旅游厕所185个，治乱美化创建达标村95%以上，生活污水治理、生活垃圾分类处理实现行政村全覆盖。推动农民转行。深化农村土地承包经营权、宅基地用益物权、集体经济收益权“三权到人、权跟人走”改革，完成农村土地确权登记颁证。加强农民职业技能培训和创业扶持，深入实施集体经济薄弱村消除三年行动计划和低收入农户收入倍增计划，培训农村实用人才2万人，建成电商特色镇10个、电商专业村100个，低收入农户人均可支配收入增长10%以上。 （八）以基本公共服务均等化提升群众获得感鼓励创业、扩大就业、促进社保全覆盖。支持各类人才在金创业、来金创业。做好高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等重点群体就业工作，新增城镇就业5.8万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完成市民卡发放100万张。加大社保扩面力度，稳步提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和城乡低保标准。加快发展养老服务业，加强医养结合养老服务机构建设，形成城乡居家养老20分钟服务圈。实现大病医疗保险市级统筹，完善社会救助体系，关爱弱势群体，加强城市无障碍设施建设。加快教育改革发展。制定学前教育第三轮行动计划，实施学前教育、义务教育扩容工程，完成23所薄弱学校提标改造，加强师资队伍和校园文化建设，争创省教育基本现代化县2个。推进中高职融合发展，重视发展特殊教育，积极支持浙师大、金华职业技术学院、上海财大浙江学院、义乌工商学院等在金高校加快发展，做好高水平应用型高校筹建工作。深化医药卫生体制综合改革。强化“双下沉、两提升”工作，推进分级诊疗，加强社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村级卫生服务组织建设，推进县域心电、影像、检验、远程会诊、消毒供应等五大共享中心建设。加快市人民医院、妇幼保健院、中心血站等重点项目建设。加强慢性病防治和传染病防控，大力发展中医药事业。推进医药价格改革。提升计生服务水平。丰富群众文化生活。实施优秀传统文化传承发展工程，完善基本公共文化服务体系。建成市科技文化广场，推进非遗馆和数字文化馆、图书馆、博物馆建设，发展收藏文化事业，推动农村文化礼堂建管用育一体化。加强对外文化交流，打造婺剧文化金名片。争创全国文明城市提名资格城市。积极发展体育事业和全民健身运动。深入推进平安金华、法治金华、信义金华建设。健全立体化治安防控体系，防范和打击各类违法犯罪活动，重视网络安全，维护国家安全。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，积极创建国家食品安全城市，打造“互联网+菜篮子”全链条可监控可追溯体系。提升防汛防台、防灾减灾、应急管理能力，抓好重要地质灾害隐患点治理、城乡危旧房整治。加强和改进信访、矛盾调处、8890便民服务、12345政务服务等工作，抓好乡镇（街道）“四个平台”建设，完善社会信用体系，推进“法治+德治+自治”综合治理。争创全国双拥模范城“四连冠”，创建东阳、永康省级军民融合创新示范区，支持部队做好全面停止有偿服务工作。各位代表，今年我们将按照“群众提、代表定、政府办”的要求，切实办好十方面民生实事。同时，支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织改革工作，重视做好民族、宗教、对台、民防、气象、统计、档案、地方志、残疾人和关心下一代等工作。 四、切实加强政府自身建设静州往事贯彻落实市委关于全力打造“金华铁军”的要求，以更高标准、更严要求、更实作风，加强政府自身建设，全面提升政府系统的执行力、战斗力和公信力。 （一）提能增效，建设服务政府。以“最多跑一次”倒逼“放管服”改革，建设“互联网+政务服务”先行区，走好网上群众路线，及时回应社会关切，当好“店小二”，优化服务供给，着力构建“亲”“清”新型政商关系，大力营造亲商、安商、富商氛围，依法平等保护各类产权。 （二）担当有为，建设责任政府。以时不我待、舍我其谁的担当精神，当工匠、钉钉子，提高执行力、增强公信力。建立重点工作清单制度，强化首问负责制，健全容错纠错机制，严格绩效管理，严肃追责问责，使政府各项工作有清单、有督查、有考核、有问责，营造真抓实干、狠抓落实的浓厚氛围。 （三）依法行政，建设法治政府。切实把各项行政行为纳入法治轨道，做到授予有据、行使有规、施政有信、监督有效。认真执行重大行政决策程序规定，依法民主科学决策。深化行政执法和行政复议体制改革，严格规范公正文明执法。主动接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督，加强审计监督，畅通社会和舆论监督渠道。全面推进政务公开工作，让权力公开透明、阳光运行。 （四）严守规矩，建设廉洁政府。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮。健全廉政风险防控机制，严控“三公”经费支出，严肃查处各类违纪违法案件。切实治理庸政懒政怠政现象，从群众急切盼望的事情抓起，从社会反映集中的问题改起，用政府“紧日子”换来群众“好日子”。各位代表，蓝图已绘就，关键在实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，为高水平全面建成小康社会、谱写现代化都市区建设新篇章而努力奋斗！

  2025-07-15

• 金华新能源汽车峰会聚焦招商引资探索新路径

  2017年春季，在金华市举行的大型新能源汽车峰会上，各地代表齐聚一堂，深入探讨二三线城市的新能源汽车推广策略。本次会议突出招商引资举措，通过整合政策、市场和企业资源，展示金华市在推进产业升级和绿色转型方面的创新实践。峰会吸引了众多行业专家和城市领导者参与，旨在为全国新能源汽车发展提供可复制的经验模式，助力实现可持续经济增长。 一、峰会的筹备工作始于年初，筹备方强调了金华市作为区域产业中心的独特优势。金华市依托多年积累的汽车产业基础，特别是在传统零部件领域的竞争力，积极布局新能源汽车产业链。当地政府通过政策扶持和基础设施优化，吸引了一批前沿企业入驻，形成了产业集聚效应。本次峰会被视为推动转型的关键平台，重点讨论了城市化进程与产业发展的协同机制。 二、峰会的核心议程围绕“政府主导、市场驱动、行业协同”的创新模式展开。金华市提出的实践方案针对二三线城市推广新能源汽车的挑战，强调市长层面的政策引导与市场资源配置的有机结合。通过引入行业协会的专业支持，该模式确保了技术标准和商业化路径的统筹协调。相关案例展示表明，这种三方互动机制能有效降低投资风险，加速项目落地，从而激发地方经济的活力。 三、本次峰会包括综合性展览和高端论坛活动。展览部分汇集了数十家整车制造商和上百家零部件供应商，展示从电池技术到智能驾驶的全链条创新成果。论坛环节则邀请了多位权威学者和资深专家，包括来自学术机构的院士级人物，他们就全球新能源汽车趋势和本土应用策略发表了主题演讲。论坛内容强调技术协同和政策对接，为参与者提供了实用的决策参考。 四、论坛期间组织了城市市长圆桌会议，来自省内外十余个城市的高级代表参会，分享推广应用的经验与困境。讨论聚焦于公共政策优化、基础设施建设及财政激励措施，例如充电网络普及和税收减免机制。各城市交流了合作意向，一致认为区域联动是突破推广瓶颈的关键，金华市的模式启发了多方探索跨城协作机制，以实现资源共享和规模化效应。 五、金华经济技术开发区的发展实践是峰会亮点之一。经过长期培育，开发区形成了产业与城市深度融合的格局，推动制造业与服务业联动升级。新能源汽车产业园区作为示范基地，吸引了包括知名电动车制造商在内的新企业入驻。园区优化了土地规划和创新环境，提供研发支持和人才培训，助力企业快速孵化新产品，从而提升了区域整体竞争力。 六、入驻企业的视角揭示了峰会吸引力。一家代表性新能源汽车制造商高层在发言中强调，金华市的产业生态整合了人才、技术和资本等核心要素，成为公司选址的重要考量。该城市从传统零部件制造业顺利转向新能源汽车赛道，得益于政策连贯性和集群优势，这种环境降低了企业扩张风险，助力产业实现跨越式发展。参会企业普遍认同此模式的可推广价值。 七、本次峰会成果显著，推动了行业标准的完善和合作网络的构建。未来，金华市计划深化多级政府和企业的联动机制，持续优化招商引资政策，为新能源汽车产业的全国推广注入新动力。峰会为各地提供了创新框架，强调绿色转型是经济高质量发展的必经之路。这标志着中国新能源汽车产业的新阶段，迈向更广阔的产业化应用。

  2025-07-15

• 【义乌市招商】义乌上半年进出口总值1331亿元 全省县（市、区）首位

  义乌市通过持续优化营商环境、强化招商引资和深化外贸改革，上半年实现外贸进出口总值1331.7亿元人民币，同比增长7.4%，增速分别高于浙江省和全国1.7个、3.5个百分点，占浙江省外贸总额的9.5%，在浙江省县（市、区）中排名第一，外贸发展韧性与活力持续彰显。 （一）外贸规模领跑全省，增长动能持续增强。作为全球重要的小商品贸易枢纽，义乌市依托完善的市场体系和成熟的外贸生态，上半年外贸进出口保持稳健增长态势。其增速不仅高于浙江省和全国平均水平，且进出口规模占全省近十分之一，在县域经济中持续发挥外贸“领头羊”作用。近年来，义乌市通过推进国际贸易综合改革试验区建设、优化通关便利化措施等，不断降低企业外贸成本，提升贸易效率，为外贸增长提供了坚实支撑。 （二）“一带一路”贸易占比近半，新兴市场潜力释放。上半年，义乌市对“一带一路”沿线国家合计进出口657.2亿元，同比增长4.8%，占全市外贸总值的49.4%，成为拉动外贸增长的重要力量。其中，对印度、印度尼西亚、沙特阿拉伯等沿线国家进出口增速显著，分别实现12.8%、25.2%和59.7%的增长。随着“一带一路”倡议的深入推进，义乌市与沿线国家在基础设施联通、贸易通道建设等方面的合作不断深化，有效拓展了外贸发展空间，推动贸易伙伴结构持续优化。 （三）进口贸易结构优化，消费升级趋势显现。上半年，义乌市进口贸易呈现高速增长态势，增速大幅高于出口，其中进口日用消费品29.7亿元，同比增长8.4倍，占进口总值的73.2%；农产品进口25.2亿元，同比增长9.9倍。进口商品结构从传统资源型产品向高品质日用消费品、农产品转变，反映出国内消费市场对优质进口商品的需求不断上升。义乌市通过建设进口商品展示交易中心、举办进口商品博览会等方式，积极拓展进口渠道，丰富商品品类，推动进口贸易与消费市场深度融合，进口贸易的规模和质量实现双提升。 （四）市场采购贸易优势突出，新业态蓬勃发展。作为全国首批市场采购贸易方式试点，义乌市充分发挥市场采购贸易“多品种、小批量、多批次”的优势，上半年市场采购贸易出口保持较快增长，成为外贸出口的重要支撑。同时，跨境电子商务、海外仓等新业态新模式加速发展，通过搭建数字化贸易平台、完善跨境物流体系，义乌市帮助中小微企业更好对接全球市场，进一步拓宽了外贸增长渠道，为外贸发展注入新动能。 义乌市上半年外贸数据显示，在复杂多变的国内外经济环境下，通过持续深化改革开放、优化贸易结构、拓展新兴市场，其外贸发展的韧性和潜力不断增强。未来，随着招商引资力度的加大和外贸新业态的持续发展，义乌市有望在推动外贸高质量发展上取得更大成效。

  2025-07-14

• 【义乌市招商】义乌为中东欧青年创客送上创业支持“大礼包”

  2023年，“一带一路”青年创客国际论坛在义乌市举行，来自中东欧16个国家的青年代表及中国各界青年代表、专家学者等参加活动。作为第三届“未来之桥”中国—中东欧青年研修交流营重要内容，论坛以“开放创新青年伙伴”为主题，通过主旨演讲、主题论坛、合作洽谈等环节，推动青年创业合作。义乌市借此契机推出针对中东欧青年创客的“大礼包”，通过系列支持措施深化招商引资与国际青年创业交流。 （一）论坛搭建青年创业合作平台。本次论坛由中华全国青年联合会主办，中国国际青年交流中心、浙江省青年联合会、义乌市政府联合承办，旨在响应“一带一路”倡议，促进中国与中东欧国家青年在创新领域的交流合作。活动期间，各国代表围绕青年创业生态构建、跨境贸易创新实践、数字经济发展等议题展开探讨，为深化国际青年创业合作凝聚共识。作为中国—中东欧青年交流的重要品牌活动，“未来之桥”研修交流营已连续举办多届，此次论坛进一步丰富了交流形式，为青年创客搭建起务实合作的桥梁。 （二）实地考察展现义乌创业优势。在论坛举办前，各国青年代表先后考察了义乌国际商贸城、义乌铁路口岸、青岩刘“双创”中心等重点区域。义乌国际商贸城作为全球小商品集散中心，展现了覆盖180多万种商品的供应链体系和便捷的国际贸易服务；铁路口岸的中欧班列运营情况，让代表们直观了解到义乌连接欧亚的物流优势；青岩刘“双创”中心则通过孵化案例，展示了当地成熟的创业扶持生态。这些考察活动让中东欧青年创客深入感受义乌在商贸流通、物流运输、创新创业等方面的独特优势，为后续合作奠定基础。 （三）“大礼包”提供多维度创业支持。为积极推动义乌“世界青年创业中心”建设，义乌市针对中东欧青年创客推出专项支持措施。在创业培训方面，对加入全球青年创业培训计划的中东欧青年给予优先支持，提供定制化创业指导和技能培训；在市场拓展方面，允许相关创客在义乌设立进口商品展销窗口，并享受租金优惠政策；在配套保障方面，提供一定期限的住宿、交通费用支持，同时对接金融机构为符合条件的项目提供融资服务；在服务效率方面，开设一站式涉外服务窗口，简化工商注册、签证办理、政策咨询等流程，为青年创客营造便捷高效的创业环境。 （四）深化青年创业常态化合作机制。论坛期间，各国代表共同呼吁世界各地青年积极加入义乌发起的全球青年创业培训计划，探索建立全球青年常态化创业创新合作交流机制。各方一致认为，义乌作为国际贸易综合改革试验区，具备开展国际青年创业合作的独特优势，提议以此次论坛为起点，推动建立信息共享、项目对接、资源互通的长效合作平台。义乌市相关负责人表示，将以“世界青年创业中心”建设为抓手，持续优化创业生态，吸引更多中东欧青年创客来义发展，助力构建中国—中东欧青年创业共同体，为“一带一路”建设注入青春动能。

  2025-07-14

• 【永康市招商】永康“一窗通办”改革跑出惠民便企加速度

  作为浙江省深化“放管服”改革的标杆，永康市以“一窗受理、部门联办”机制为核心，通过流程再造和数据共享，显著提升了群众和企业的获得感。这项改革不仅优化了营商环境，还为招商引资注入新动能，成为推动区域高质量发展的关键举措。从退役军人服务到民生事务办理，永康以技术革命推动服务升级，让“最多跑一次”从承诺变为现实。 一、改革背景与顶层设计 永康市作为“五金之都”，面对传统审批流程冗长、群众办事多头跑的痛点，在“最多跑一次”改革框架下，率先探索“一窗受理”模式。改革以打破部门壁垒为目标，通过设立综合服务窗口，将原先分散在多个部门的审批权限集中整合。浙江省政府办公厅印发的《关于深化“最多跑一次”改革推进政务服务“一窗受理”工作的通知》为永康提供了政策依据，其经验后被纳入全省优化营商环境典型案例。 二、退役军人服务的“永康样板” 针对退役军人返乡办理手续繁琐的问题，永康市整合人社、医保、公安等12个部门职能，推出“退役即享”一站式服务。申请人只需提交一次材料，系统自动推送至关联部门并联审批，办理时限压缩80%。改革实施后，退役军人社保接续、户籍恢复等事项实现1个工作日办结，相关做法被《中国退役军人》杂志专题报道。这一模式既彰显了政策温度，也为其他群体服务改革提供了范式。 三、民生领域“数据代跑”突破 在殡葬服务、不动产登记等高频事项中，永康市构建了跨部门数据交换平台。以群众反映强烈的“身后事”办理为例，通过共享公安、民政、社保等系统数据，将原先需提交的14份材料精简为1份电子表单。浙江省政务服务平台数据显示，永康市此类事项办理效率提升90%，群众满意率达98.6%。这种“减证便民”实践，被国务院办公厅电子政务办公室列为政务信息共享典型案例。 四、企业全周期服务升级 聚焦企业从设立到退出的全生命周期，永康市在经开区试点“一窗通办”商事登记改革。通过“证照联办”机制，企业开办时间从5个工作日缩短至8小时内完成。国家市场监管总局调研报告指出，永康的企业注销“一件事”改革使材料提交量减少70%。这种标准化服务模式，助力永康在浙江省营商环境评价中连续三年位居县级市前列。 五、技术赋能与未来展望 依托“浙政钉”平台，永康市开发了智能导办系统，实现75%事项“零见面审批”。当前正探索区块链技术在不动产登记中的应用，力争打造“无证明城市”。国家行政学院专家评估认为，永康改革体现了“整体政府”理念，其经验对中小城市政务服务转型具有重要参考价值。随着“互联网+政务服务”深度融合，这项改革将持续释放惠民便企新红利。

  2025-07-10

• 【磐安县招商】2019年磐安县政府工作报告

  政府工作报告  2019年1月15日在磐安县第十三届人民代表大会第三次会议上  县长王志强  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  过去一年，我们紧紧围绕“五大愿景”“五个磐安”的总体部署和与全省同步小康、打造身心两安大花园的工作目标，谋划制定了九个三年行动计划，统筹推进“三强三促”、“三招三引”和“十大攻坚战”，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。预计全年生产总值增长7%;实现财政总收入16.9亿元，一般公共预算收入首次突破10亿元，分别增长12.7%和12.4%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%。   （一）发展质量稳步提升，实体经济稳中向好  着力稳增长、调结构、促转型，“1+3+3”产业体系全面布局，推动实体经济高质量发展。  “一号产业”发展势头良好。重点旅游项目加快建设，风崖谷、滑雪场等景区相继建成营业，高空玻璃桥、水滑道等“网红”产品不断推出，新创国家水利风景区1个、国家3**景区2个、省级生态旅游区1个、四星级旅行社和绿色饭店各1家;杜鹃花节、银杏节、樱花节等节会推陈出新，非遗一台戏常态化展演;智慧旅游平台、旅游集散服务配套设施进一步完善;成功创建省全域旅游示范县，台地创建省乡村旅游产业集聚区，尖山镇被命名为省旅游风情小镇、省森林休闲养生小镇;全年接待游客1353万人次，实现旅游总收入121.8亿元，分别增长13.4%、20%。  传统产业改造步伐加快。全年规上工业增加值增长6.5%，外贸出口28.3亿元，增长9.2%。**科技等5个项目列入省级重点技改项目，全年工业技改投入6.39亿元;“企业上云”650家，和勤通信获得省标杆企业称号;中药产业、塑料制品产业创新服务综合体分别列入省、市级创建名单。整治“低散乱”企业246家，腾出用地空间400余亩;盘活闲置低效用地350亩，处置僵尸企业10家。企业绩效评价实现全覆盖，供地企业亩均税收8.7万元，增长8.6%。建筑业保持良好发展势头，总产值175亿元，增长19.7%。  新兴产业培育成效初显。中医药健康产业蓬勃兴起，“浙药通”平台投入运行，质量追溯系统完成开发，共享车间、冷链仓储等项目加快建设;成立了“江南药镇”中药产业从业者质量联盟，制定14个中药材团体标准，成功举办第十二届药博会。数字经济产业加快发展，罗奇泰克线路板智能制造项目入选省重大产业项目;网络零售额增长28%以上。文化时尚产业稳步提升，出口竹木草制品质量安全示范区通过省级验收，新增影视文化企业158家。规上服务业营业收入1.9亿元，增长8%，被列为省级服务业强县试点;限额以上消费品零售额4.2亿元，增长14%。  企业主体活力增强。新增“个转企”77家、规上企业16家，完成股改8家、挂牌8家，**科技成功上市，实现我县上市企业零突破;新增市场主体3916家，增长30.5%，其中，新登记企业1440家，增长45.6%。新增国家高新技术企业3家、省科技型中小企业20家、省级重点技术创新项目8项、注册商标812件，发明专利授权量增长15%。全面加强与省中医药研究院、省中药研究所、浙江理工大学、市农科院等科研院所合作，被评为省科技特派员工作先进集体。出台了人才新政及配套政策，建立院士(首席科学家)工作站3个，引进国内领军专家团队2个，博士19名。  金融风险见底可控。成立国控融资担保有限公司，为9家企业提供担保贷款3250万元;使用应急周转金425笔、23亿元，受惠企业283家次;银行存款余额205亿元，增长19.1%，贷款余额148亿元，增长15.6%，不良贷款率和关注类贷款率分别下降到0.94%和2.2%。  服务能力不断提升。中小企业公共服务中心实现常态化运行，办理企业服务事项2870项;*开展“两送两增”企业大走访活动，实施企业家素质提升工程，建立驻企“店小二”服务机制，举办“夜茶沙龙”21场，解决企业难题71件。   （二）资源要素有效整合，发展平台不断夯实  按照优化产业布局、提升承载能力的总体目标要求，加强发展平台谋划，不断拓宽发展空间。  规划引领优化布局。科学配置资源要素，谋划“五大发展平台”。以“优布局、拓空间、促融合”为导向，开展了县域总体规划修编、核心区城市设计与新老城区一体化规划编制。按照“重点发展、转型提升、萎缩管理”的分类管控原则，重新梳理工业产业布局，明确“三大区”定位，规划建设小微企业园8个。以“规模化、特色化、效益化”为目标，确立了“12581”农业发展思路。编制全域旅游总体规划，明确“一核两区多带”布局。   平台空间有效拓展。新增城市可开发重点区块50个，面积1万多亩。新拓展工业发展空间1820亩，大力推进金磐开发区扩容提升，实施新城区中药产业园、电子信息制造园连片开发，磐安工业园区塑料制品、方前镇竹木工艺产业小微园开工建设。休闲观光农业园区、精品农业示范基地等万亩特色农业基地建设有序推进。  全域整治稳步实施。土地连片集中整治一期工程3个项目在建2个、开展EPC招标1个，二期5个项目启动政策处理;实施高标准农田建设7.3万亩，排名全省第一，建设用地复垦、垦造耕地、低效用地再开发、消化批而未供土地、存量建设用地盘活等工作均超额完成年度目标。   （三）拆建管融多措并举，城市建设加快步伐  坚持拆旧与建新并举，全力打好拆迁改造攻坚战，推进“一城三片”融合发展，品质山城建设不断加快。  老城区拆迁改造纵深推进。新实施东溪街北、桃花坞、大田畈、文明街等四个区块共1318户、30万平方米房屋拆迁，签约率100%，已拆除28万平方米，棚改任务完成率居全市第一;城上西区块房建主体结顶，东溪街南、五指区块完成工程量的45%和35%，市口、县府东侧区块开工建设，大田畈区块完成土地出让。  城市组团加快融合。全面完成小城市试点培育年度任务,群团活动中心等5个项目进展顺利。新城区打通了3条“断头路”，“三纵六横”道路框架全面成型;杭温高铁站场南坞、六冲签约853户，签约率100%，拆除811户、12.6万平方米。磐普生态旅游文化产业园完成了机构组建及总规编制，云山度假区功能配套进一步完善，温泉山庄、云山溪谷、云上花溪等项目加快建设。  城郊村改造全面推开。全面启动安文、新渥两个街道22个城郊村改造，完成签约2760户、拆除2470户、安置2130户。溪文、双坑等村加快建设，大麦坞、古竹等村改造取得突破，后坞、栗里等村历史遗留问题得到有效解决。  特色小镇加快培育。江南药镇加快特色产业培育，浙江道地药材集散交易中心、上海金城药业等项目落地，萧统文化广场、小镇客厅、游客接待中心、浙八味市场等完成改造提升，成功创建3**旅游景区，连续两年获得省特色小镇考核优秀。古茶场文化小镇加快基础设施项目建设，“赶茶场”入选首届“中国农民丰收节”。   （四）乡村振兴全面实施，三农工作创出特色  以“一村一乡一流域”为试点，加快构建“五村同创、三美共建”的乡村振兴工作格局。  绿色农业提质增效。重点推进好溪流域、玉山台地2个省级生态循环农业示范区和8个万亩特色农业基地建设，新渥获评省级中药材特色农业强镇。加强农业品牌建设，新增无公害农产品11个、绿色食品12只，“磐五味”被评为省优秀农产品区域公用品牌，“磐安云峰”被评为省区域名牌农产品，“林菌生态循环技术规程”列入省级地方标准。  和美乡村创出样板。15个小城镇通过省级考核验收，方前、云山被评为省级样板，大盘被评为市级样板，获评小城镇整治工作省级优秀县。创建省级美丽乡村示范乡镇2个、特色精品村4个，评选“十美村”110个;创建**景区村庄83个，3**12个，新增省休闲旅游示范村2个、老年养生旅游示范基地1个。全面完成在册农村危房改造治理;*开展“厕所革命”，拆除农村旱厕3000余个，改建新建公厕550座，评定**旅游厕所80座。成功承办全市和美乡村建设现场会，管头村作为浙江省“千万工程”典型案例获央视点赞。创建“无违建”示范乡镇3个、示范村96个，通过省“基本无违建县”复查验收。加快“四好农村路”建设，被评为省万里美丽经济交通走廊。积极稳妥实施行政村规模调整，减少行政村147个。  农民收入较快增长。培育发展“小吃经济”“庭院经济”等特色业态，设立“磐安药膳坊”21家，新发展农家乐154家,新增床位2000余张;在全省首创“共享农屋•磐安山居”模式，“老街区新业态”焕发活力，入驻音乐酒吧、精品民宿等经营主体30个。加快实施光伏小康工程，尖山镇龙潭背等三个项目并网发电。全面消除集体经济收入10万元以下薄弱村。   （五）项目建设取得突破，有效投资后劲增强  以省集中开工和省市重点项目为引领，加强项目谋划、管理、服务和难题协调，扎实推进项目建设。全年完成固定资产投资39.62亿元，其中综合交通投资增长32.2%，高新技术产业投资增长128.1%。   重点项目强力推进。完成S218墨林至沙溪口白改黑工程，有序推进杭绍台高速、金台铁路、42省道二期、西南线建设;县第四中学投入使用，启动县职教中心迁建工程、新渥幼儿园建设，中医院迁建项目完成40%工程量;完成35个农村饮用水安全提升项目和台地供水管网建设;110千伏学田变投入运营，开工建设南坞变;启动天然气门站和管网建设;安文蔬菜市场提前一年建成投入使用，综合档案馆完成主体建设。  项目前期取得突破。杭温高铁(磐安段)、S323安田段、S313**至新渥段等项目推进顺利，完成方镜线工可编制;抽水蓄能电站、流岸水库征地移民规划报告取得省政府批复，抽水蓄能项目获得自然资源部用地预审批复，被省政府列为全省特别重大项目;完成县人民医院改扩建规划和安文小学初中迁建工程初步设计，人民医院急诊医技综合楼项目完成PPP招标。  招商引资成效明显。成立了上海、杭州2个招商联络处，聘任86名招商大使;全年签约项目45个，投资总额113.8亿元，其中10亿元以上项目8个，落地开工30个;招商引资实际到位资金40.3亿元，浙商回归到位资金19.3亿元。谋划4个县长项目，其中玉岑山居坡地村镇和万苍田园综合体项目开工建设。   （六）污染防治强力攻坚，生态建设全面加强  以全省领先、全国一流为标准，全面实施环境综合整治，努力争创国家生态文明示范县。  环境质量持续提升。以中央和省级环保督察为契机，全力打好污染防治攻坚战，加快完善污水处理设施，基本完成第二污水处理厂、尖山污水处理厂二期主体工程建设，推进全域“污水零直排区”创建，6个出境断面水质达标率100%;统筹推进大气污染防治，PM2.5平均浓度为25μg/m3，环境空气质量优良率达98.1%;实现城乡生活垃圾分类全覆盖，完成5个省资源化利用试点村处理项目建设，创建垃圾分类优秀村218个。  生态廊道加快建设。有序推进城区供水管网改造等生态廊道项目建设，完成投资14.1亿元。基本完成月山路立面改造，推进42省道双溪口至新渥段、双溪口至云山段、文溪小学至磐中段、半月山公园等景观改造提升，建成绿道19公里，文溪流域生态廊道初步成形。  生态环境更加优美。加大森林资源保护力度，加快重点生态公益林、珍贵彩色森林建设，创建23个市级森林村庄、8个省级森林人家、4个省级森林城镇。加大“青山白化”整治力度，基本完成县域两路两侧坟墓整治。顺利通过国家卫生县城复审和省级示范文明县城复评，实现省级卫生乡镇全覆盖。   （七）深化巩固为民理念，民生福祉有效提升  加大民生投入，完善服务体系，不断增进人民群众的获得感和幸福感。  公共服务水平明显提升。促进教育协调均衡发展，创办我县首个民办高中，素质教育扎实推进，高考一段上线人数再创新高，通过省教育基本现代化县评估。分级诊疗、双向转诊*推进，基层首诊率65.3%，县域内就诊率80.2%，家庭医生规范签约率36.5%。创建综合性文化服务中心14个、市级文化示范村2个，新建农村文化礼堂24家。成功举办中药寻宝越野公开赛、孔庙保护协会年会、“非遗薪传”展演展评、环浙骑行等活动。全面实施“五类人员”减免政策，初步实现城乡公交一体化。成功创建省食品安全县，公众满意度全省第一。下山移民240户755人。  社会保障能力持续增强。新增城镇就业1312人，城镇失业人员再就业451人。完成社保扩面1.1万人次，基本医疗保险参保率达98.7%，实现全县选缴大病联网结算，受益人数提升近7倍，平均报销比例提升至84%。发放扶贫小额贴息贷款6000万元，低收入农户人均可支配收入增长15%。全力改善农村敬老院生活条件，公办养老机构全面实行“公建民营”。残疾人福利补贴实现目标人群全覆盖，托养中心投入运行。创建市级规范化公共法律服务中心，公共法律服务体系进一步完善。  平安磐安建设*推进。*开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙7个，抓获各类犯罪嫌疑人85人。全面开展信访维稳薄弱带专项整治，化解市级信访积案4件、县级重点信访事项15件。*推进安全生产领域改革，各类安全生产事故起数和死亡人数同比下降14.3%和33.3%，全年未发生较大及以上事故。扎实开展“无欠薪县”建设，保障农民工权益。    （八）改革创新不断*，发展环境持续优化  坚持以群众和企业最为关心的问题为导向，致力于打造审批事项更少、办事速度更快、服务质量更优的发展环境。  深化“最多跑一次”改革。推进365行政服务中心规范化建设，全面推行“一窗受理、一网通办”，1338个事项全部入驻服务中心，699个事项实现网上办理，219个民生事项实现“一证通办”。完成乡镇(街道)25台自助办事终端投放，在全县所有行政村(社区)部署“百呼百应”智能终端。大力推行“标准地+承诺制+代办制”，完成“标准地”出让工业项目10宗，完成“最多100天”项目审批9个，实现率100%。  推动工程建设项目审批提速。初步建成工程建设项目审批系统及“多规合一”协同平台，“一张蓝图”统筹项目实施，精简审批事项54%，精减审批材料63%，压缩审批时限58%，工程建设审批周期压缩至37个工作日。  深化国有资产管理体制改革。交通实业、城建集团、旅发公司3家国有公司加快实体化运作，完成水利、村级集体经济发展等公司组建;加强与社会资本合作，实施PPP项目2个。  支持工会、共青团、妇联、关工委等群团组织开展工作，加强审计、民族、宗教、外事、侨务、对台、统计、气象、民防、文物、红十字会、地方志、应急管理等工作，支持国防建设，全面开展第四次全国经济普查工作。积极推进对口支援、对口合作，圆满完成东西部扶贫协作任务。  一年来，我们始终树牢“四个意识”，做到“两个维护”，坚决执行上级党委政府和县委的各项决策部署，认真开展“大学习大调研大抓落实”活动，推动“两学一做”常态化;我们始终敢于担当、狠抓落实，为群众排忧解难，为企业纾难解困，政府执行力有效增强;我们始终坚持依法行政、执政为民，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议176件、政协委员提案157件;我们始终牢记宗旨、优化作风，配合开展县委巡察工作，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”要求，完成事业单位车改，营造了政府系统风清气正的良好政治生态。  各位代表，2018年恰逢磐安复县35周年，这是磐安发展历史上具有十分重要意义的一年。  一年来，在县委的科学决策、坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督、强力支持下，我们确立了稳中求进、好中求快的工作基调，构建了抢抓机遇、注重长远的工作格局，谋划了量质并举、质量优先的工作抓手，完善了政府有为、市场有效的工作体系，全县经济社会和各项事业发展呈现出速度加快、结构优化、质量向好、后劲增强的良好态势，更加增强了“绿色发展、后发崛起、科学跨越”的发展定力，更加坚定了“小磐安也有大梦想，小地方也有大作为”的发展信心。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向关心支持磐安经济社会发展的上级领导、全县人民、驻磐部队以及社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  居安思危，方能行稳致远。在肯定成绩的同时，我们更要看到磐安的发展还很不平衡很不充分：  一是经济发展下行压力加大。随着国内外政策环境、金融环境、贸易环境的不断变化，我县企业生产经营的困难明显增多，企业家信心不足、投资意愿不强，民间投资同比明显下滑。  二是发展动能有待增强。新兴产业支撑能力不足，传统产业提升任重道远，标杆性项目引领支撑作用有待进一步显现，我县仍处在新旧动能加快转换的关键期。  三是要素保障面临严峻考验。城镇建设用地空间严重不足、新农村建设用地管理粗放、重大项目落地难等问题突出;财政资金增收难、支出大的矛盾凸显，政府债务化解任务重。  四是民生领域短板依然突出。学前教育、基层医疗、居家养老、农村饮用水、农民增收等方面的工作成效与人民群众对美好生活向往还存在较大差距。  五是干部队伍建设有待加强。有的领导干部小进即满、小富即安，站位不高、格局不大;有的政府部门服务意识不强、办事效率不高;有的工作人员不作为、慢作为、乱作为现象依然存在。对于这些问题，我们一定要积极面对，下大力气加以解决。    二、2019年主要工作  2019年，是新中国成立七十周年，我们必须拼搏实干、加压奋进，以优异成绩向祖国献礼;是我县与全省同步高水平小康的关键之年，我们必须坚定信心、保持定力，加快发展实体经济，加大力度改善民生，不断满足人民群众对美好生活的向往;是品质山城建设的见效之年，我们必须持续发力、加快建设，在展示城市新形象上取得重大突破;是事关磐安长远发展的重大项目落地之年，我们必须攻坚克难、大干快上，进一步开创磐安发展的新局面。  今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，聚焦高质量、竞争力、现代化，抢抓新机遇，培育新动能，激发新活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济健康发展和社会大局稳定，奋力建设身心两安“大花园”,开创“五个磐安”建设新局面，为与全省同步高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础。  建议全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右;四项投资结构性指标增长10%以上;一般公共预算收入增长8%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%;功能区水质达标率100%，大气质量优良率95%以上;单位生产总值能耗和污染排放量完成省市下达目标任务。   （一）以振兴实体经济为要务，优化发展环境，加快动能转换，高质量建设“活力磐安”  全面优化民营经济发展环境。*贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实民营经济健康发展系列举措，大力营造呵护企业、宽容有加、服务至上的浓厚氛围，促进民营经济高质量发展。建立政企定期沟通协商交流机制，健全县领导、机关部门联系企业和民营经济观察员制度，*实施企业家素质提升工程，提升中小企业服务中心和“店小二”服务水平，全面建立“亲清”政商关系。充分发挥应急周转金和政策性融资担保作用，引导和鼓励金融机构加大对民营经济的支持力度，着力缓解企业融资难、融资贵的问题。积极化解“两链”风险，全年不良率和关注类贷款占比控制在1.2%和2.5%以内。  加快传统产业改造升级。分层次、分梯队建立企业培育库，实施新一轮小微企业三年成长计划，推动企业主体升级。新增规上企业10家以上，完成企业股改5家、挂牌5家、上市辅导1家。实施磐安制造品质提升工程，引导企业推进标准制定、质量提升、品牌培育、精细管理，培育“浙江制造”标准3个以上，导入卓越绩效管理模式企业10家。鼓励制造业企业开展机器换人、智能制造，加快数字化转型，全年工业技改投入增长10%，完成“企业上云”500家。*推进亩产效益绩效评价，以亩均税收3万元以下企业为重点，加大差别化资源配置力度，整治“低散乱”企业50家以上、处置僵尸企业5家以上，盘活低效用地500亩，工业企业亩均税收增长10%以上。落实建筑业各类扶持政策，推进新型建筑工业化，促进房地产业持续健康发展，力争建筑业总产值突破180亿元。  大力培育发展新兴产业。大力推进中医药健康产业振兴发展，开展中药材产地初加工及饮片加工一体化试点建设，推进浙江省中药材种质资源圃、“磐五味”中药材标准化种植基地建设，抓好养生博览馆、国药文化城等一批项目建设，发挥中药产业质量联盟作用，办好第十三届药博会。大力培育数字经济，以罗奇泰克线路板智能制造项目为龙头，加快电子信息制造业发展;以金磐网络科技园为依托，培育发展软件和信息服务业;谋划建设电子商务特色产业园，加快促进电子商务集聚发展。大力发展文化时尚产业，引导竹木制品业转型升级，加快万影达文化影视产业园项目建设。  着力增强企业创新能力。大力实施科技新政，强化高新企业、高新技术、高新平台支撑，统筹推进中药产业、塑料制品产业创新服务综合体建设，充分发挥科技大市场作用，完善科技创新服务体系。加大财政支持力度，引导企业在工业设计、科技创新等方面加大投入，R&D经费支出增长10%以上。*实施科技企业“双倍增”计划，新培育国家高新技术企业2家、科技型中小微企业20家、研发中心3家，建立企业研发机构25家，高新技术产业增加值增长10%以上。    （二）以创建国家生态文明示范县为目标，落实主体责任，全面提标升级，高标准建设“生态磐安”  坚持绿水青山本色。*实施碧水行动，加快截污纳管、雨污分流改造工程建设，农村生活污水处理设施标准化运维全覆盖，基本建成“全域污水零直排区”，稳步推进全域Ⅱ类水创建，确保出境断面水质100%达标。全力打好蓝天保卫战，加强扬尘烟尘等重点污染源管控，建设县级以上标准化工地14个，确保全年空气环境质量优良率95%以上，PM2.5年均浓度29μg/m3以下。实施清废净土行动，*开展土壤污染详查，规范医疗、农药等废弃物收集处置，实现农业“两区”土壤清洁率92%以上;*推进城乡垃圾分类，创建省级高标准示范小区2个、示范村5个，80%行政村达到优秀标准;城乡生活垃圾回收利用率达45%以上、无害化处理率100%;争取开工建设生活垃圾焚烧发电项目。*推进殡葬改革，基本实现重点区域“无坟化”。  擦亮生态保护底色。始终把保护生态环境作为最大的政治责任，坚定实施最严格的生态环境保护制度，做到源头严防、过程严管、后果严惩。推进环保督察反馈问题整改和“回头看”，建立企业环境信用评价制度，加大联合执法力度，严厉打击各种环境违法行为。加快智慧环保、污染源“一张图”建设，进一步提升科技监管服务水平。开展生态环保知识“五进”和生态文明系列主题教育活动，逐步营造“环境保护人人参与”的良好氛围。  彰显生态廊道特色。按照“1+6”的总体架构，围绕“全域公园化、廊道景区化”的目标，全面谋划生态廊道项目，不断扩大覆盖面。深化推进文溪流域市级示范廊道节点建设，建好西溪、好溪、夹溪、始丰溪、溪炉港、八达溪等6条县级特色廊道。加快国家森林城市建设，创建省级森林城镇2个、省级森林人家3个以上。   （三）以促进城乡融合发展为统领，加快有机更新，推动协调共进，高品质建设“美丽磐安”  加快建设美丽城市。推动老城区拆迁改造从“拆”向“建”转变，城上西区块竣工验收、东区块完成房建主体，东溪街南、市口、五指、县府东侧等区块基本完成建设，大田畈区块完成60%，文明街、东溪街北区块完成25%。着力改善城区住房条件困难户和住人危房户居住条件。推动新老城区组团融合发展，加快新城区、云山度假区基础设施配套建设，启动杭温高铁站场基础设施建设，基本完成南坞、六冲拆迁安置。稳步实施22个城郊村改造。全面完成第一轮小城市试点计划，统筹推进城区周边山体、水体美化亮化，实施文溪两岸部分建筑立面、滨水景观等改造提升工程。加快桃花坞区块、后坞至西山等市政道路和环卫基地建设。*开展城区市容市貌、交通秩序专项整治，建设共享互通的“智慧城管”，进一步提高城市管理精细化、精准化水平。  加快建设美丽城镇。加快尖山县域副中心建设，提升省级中心镇建设水平，促进台地一体化发展。推进冷水市级中心镇建设，基本完成金台铁路站场土地平整与道路主框架建设。全面完成小城镇环境综合整治任务，打造红色旅游、民俗文化等特色品牌。严格管控新增违建，全面消除存量违建，争创省“无违建县”。加大异地搬迁力度，促进城镇人口集聚，启动九里塘移民小区二期工程，做好尖山移民小区三期工作，全年完成异地搬迁200户500人以上。  加快建设美丽乡村。*实施乡村振兴三年行动计划，全面深化“千村示范、万村整治”，争创全省美丽乡村建设示范县。持续推进“五村同创、三美共建”，*开展五星3A评选，巩固提升美丽庭院创建成果，打造省级精品村3个;以“十美村”创建为抓手，大力推进农村人居环境综合整治，完成残墙破顶危房拆除，创建“十美村”40个、整洁村80个。抓好管头、横路、榉溪等省历史文化重点村保护利用，创建省美丽宜居示范村5个。继续推进“厕所革命”，新建或改造公厕50座以上，旱厕拆除率和行政村公厕覆盖率达100%。争创省“四好农村路”示范县。完善和美乡村建设规划体系，加强农村宅基地审批管理。建立“两进两回”机制，大力推进科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村。完善自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，*开展“六无善治”平安村庄创建，建成示范村50个。    （四）以打造全域旅游目的地为抓手，彰显特色优势，打响区域品牌，高水平建设“养生磐安”  加快旅游项目建设。优化“一核两区多带”空间布局，以“大平台+大景区+大项目”为支撑，提升全域旅游品质。加快推进樱花谷、玉岑山居、高姥山等重点旅游项目建设，着力抓好白云山、黄檀林场、皇城湖综合开发等重大旅游项目招引。提高大盘山自然保护区管护水平，协调推进森林公园、湿地公园、地质公园等天然氧吧建设，展现名山公园风采。启动浙中大峡谷国家5**旅游景区创建工程，推进水下孔、灵江源森林公园国家4**景区创建，新创省3**景区村5个，争创国家中医药健康旅游示范区。  加强养生基地建设。以省旅游风情小镇、乡村旅游集聚区、休闲旅游示范村等为载体，重点培育“云上尖山•乌石小镇”、“醉美西溪•樱花小镇”、“悠客方前•戏迷小镇”、“南孔阙里•儒学小镇”等风情小镇。全力把乌石村、尖山镇打造成全省农家乐家数最多、业态最丰富的第一村、第一镇，进一步打响“沪上人家”品牌。推进特色旅游资源产品化、品牌化，做大磐安原味年、杜鹃花节等旅游主题活动。积极推进旅游企业创星创牌，促进行业服务水平整体提升。  促进多种业态融合。积极推进“老街区新业态”和百家民宿提升改造，规范发展千户“共享农屋”，力争农家乐收入达3亿元以上。推动农业观光、中药养生、森林养生、文化研学等业态融合，增强消费吸引力。依托“百县千碗”工程，做大“药膳经济”“小吃经济”，成立磐安小吃协会，培育磐安药膳坊、磐安小吃示范店各20家以上，新增从业人员1000人，营业收入超5000万元。全年旅游人次增长10%以上，旅游综合收入增长20%以上，旅游产业增加值占GDP比重达到8%。   （五）以增强百姓获得感为落脚点，补齐民生短板，提升公共服务，高效益建设“和谐磐安”  抓好民生项目建设。全面实施农村饮用水达标提标三年行动计划，抓好胡宅、九和、大盘、冷水等水厂建设和改造，完成40个农村饮用水改造提升和2座山塘建设。加快县职教中心、安文小学初中、新渥幼儿园、大田畈幼儿园等项目建设，石坑里龙山幼儿园、玉山实验幼儿园、县教师进修学校和电大分校投入使用。启动基层医疗卫生机构提升改造工程，加快县中医院迁建工程、县人民医院急诊医技综合楼建设，开展妇幼保健院项目前期。推动台地肉联厂尽快投入使用。  均衡发展社会事业。巩固提升“教育基本现代化县”创建成果，大力提升教育信息化水平，着力推进城乡学前教育、农村小规模学校均衡发展，全面提升教育教学质量。推进县域医共体建设，提升医疗卫生服务水平，县域内就诊率保持在80%以上，强化妇幼保健、疾病防控和计生服务工作，加快建设“健康磐安”。创建基层综合文化服务中心14个，新建农村文化礼堂18个，申报国家级文物保护单位和国家级非遗项目各1个。大力推进全民健身,继续办好中药寻宝越野公开赛等品牌赛事。全面实施城乡公交一体化。启动第七次全国人口普查工作，做好第四次经济普查工作。  提升基本保障水平。深化农村电商、“药膳师”“药乡月嫂”等特色培训，大力发展来料加工，促进农民更高质量转移就业和本土化就业。扎实推进基本医疗保险市级统筹，社会保险征缴扩面8000人次以上，大病保险、基本养老、医疗保险参保率分别达到70%、90%、98%以上。完善最低生活保障制度，提高低保标准。*实施低收入农户高水平全面小康计划，力争低收入农户增收10%以上。新建示范型居家养老服务中心3家，居家养老服务点30家以上，提升“虚拟养老院”服务质量。继续实施老年人意外伤害保险，提高特困人员的供养标准。强化残疾人福利补贴制度，加大无障碍设施建设。理顺退役军人管理体制，建立健全服务体系。  维护社会和谐稳定。坚决守住除危防患、防汛防台、安全生产和社会稳定“四大红线”，扎实推进“平安磐安”建设。严格落实安全生产主体责任，统筹推进应急管理体制和安全生产领域改革，扎实做好消防、道路交通等领域的隐患治理，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，保障粮食安全，创建省级农产品质量安全放心县。着力构建基层社会治理“一体两翼”工作体系，深化“四个平台”建设，创新立体化社会治安防控体系，*开展扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动，确保社会安全、百姓安宁。全力保障农民工权益，通过省级“无欠薪县”验收。   *推进“五个磐安”建设，需要我们谋全局抓重点出实招，在“四个坚持”上下功夫、求突破、强支撑。   坚持平台为基，增强绿色发展的承载能力。根据“五大发展平台”的功能定位和产业导向，推动谋划成果落地见效，为加快发展提供有效支撑。加快城市平台建设，构建“1+X”规划体系，完成县域总体规划和新老城区一体化规划编制，加强对特产城、柘岭头、岩里、溪文等重点区块的谋划，推动实施老城区“退二进三”。按照园区有机更新的理念，推进“三区两镇一园”建设，推动金磐开发区进一步理顺体制扩容提升，建设数字经济产业园;完成磐安工业园区规划修编，拓展发展空间，加快建设塑料制品、汽摩配产业园;大力推进新城区中医药健康产业园、电子信息产业园建设，江南药镇争取达到省级命名标准;古茶场文化小镇重点抓好特色产业项目建设;磐普产业园扎实推进省级示范园区创建。加大基础设施投入，加快政策处理，新增工业用地连片“熟地”1000亩以上，建成小微企业园3个，新建标准厂房12万平方米。以8个万亩特色基地建设为重点，扎实推进农业“两区”建设，加快农业产业结构调整，着力培育6个“万元系列”农业增收品牌，大力发展生态高效农业，积极创建省级农业绿色发展先行县。   坚持项目为王，营造大抓项目的浓厚氛围。牢固树立“项目为王、实干为先”的理念，以“610”重点项目工程为引领，优化投资结构，扩大有效投资。扎实推进重点项目建设。基本完成金台铁路(磐安段)建设，完成杭绍台高速公路(磐安段)及连接线路基工程，42省道二期、西南线建成通车，开工建设杭温高铁(磐安段)、S323省道工程。加快实施玉山台地一体化供水。加强能源项目建设，完成天然气门站和管道(磐安段)50%工程量，110千伏南坞变建成投运，抽水蓄能电站、流岸水库争取立项核准并开工建设。着力抓好项目前期。精心谋划城市建设、基础设施、主导产业等领域的支撑性标杆性项目，增强接轨大通道大花园大都市区建设能力，做好城区基础设施配套建设、衢金台甬高速公路(磐安段)、文体中心、G351安文至马宅段、综合供能站等项目前期，方镜线改建工程完成工可审查，胡宅至前山段启动政策处理。不断强化项目招引。深化“磐安人经济、磐安籍人才”两篇文章，通过磐商回归、以商引商、专业招商等多种形式，力争全年签约120亿元、内资到位50亿元、浙商回归到位资金20亿元。继续开展县(局)长项目工程，力求在项目质量和落地进度上取得突破，争取引进20亿元以上项目1个，10亿元以上项目5个，当年招商落地率达到50%以上。完善项目管理机制。落实三张清单、每月例会、季度考核等制度，加强项目全生命周期管理，保持严督实考、攻坚克难的强劲态势。   坚持保障为要，增加要素资源的有效供给。发挥资源禀赋，积极开拓渠道，有效增强要素保障能力。向全域综合整治“要土地”。完成土地连片整治一期3个项目总工程量的60%、二期5个项目总工程量的30%，完成高标准农田建设10万亩、耕地质量等级提升2.6万亩、垦造耕地1000亩、旱改水1000亩、建设用地复垦100亩。做好土地指标、规划空间的提前谋划、同步调整和及时报批，力争实现项目落地和土地供应的“无缝衔接”，全年新增建设用地指标700亩，消化批而未供土地600亩，盘活低效用地200亩、存量建设用地300亩，供地1000亩以上。向创新管理“要资金”。全面推行“零基预算”，加强全过程预算管理绩效评价和审计监督，建立健全集中财力办大事的财政工作体系。加强政府债务管理，严控新增债务，稳妥化解隐性债务。加强政府和社会资本合作。进一步增强5大国有公司实体经营和资本运作能力，充分发挥项目投资和建设管理的主体作用。向引育结合“要人才”。建好人才平台，落实人才新政，强化智力支撑。协同推进招才引智、招院引所工作，引进行业领军人才5人以上、战略合作高校或科研院所2家以上。   坚持改革为先，增强体制机制的竞争优势。以群众和企业家的真实获得感为出发点，扎实推进重点领域、关键环节改革，着力解决痛点堵点问题，在优化发展环境上更进一步、更快一步。深化“最多跑一次”改革，推进政务服务事项“网上办”“移动办”，继续深化“一窗受理、集成服务”，全面推行无差别受理，加快实现民生事项“一证通办”和星级服务。全面提升企业发展便利化水平，在企业开办、施工许可、用能、信贷、纳税等方面取得实效。进一步推进司法体制和行政执法体制改革，切实提高企业合法权益保护和企业营商环境法治化水平。深化“最多100天”改革，推进“标准地+承诺制+代办制”改革。进一步深化工程建设项目审批制度改革，加快推进企业、部门全流程、全覆盖系统适应能力建设。推进农村体制改革，落实好行政村规模调整扶持政策，盘活资产资源，激发农村发展活力;全力做好集体经济薄弱村消除工作，发展壮大村集体经济，化解村级负债。深化林业综合改革，发展林业经济，新发展油茶、香榧等经济林800亩，营建珍贵彩色森林2000亩。加快发展“三位一体”合作体系，创建省级现代农业服务中心1家、省级商贸服务体1家。   各位代表，我们将继续按照“群众提、代表定、政府办”的要求，切实办好民生实事。同时，支持工会、共青团、妇联、文联、红十字会等群团组织工作，做好民族、宗教、外事、对台、侨务、民防、气象、统计、档案等工作，深化对口支援、对口合作和东西部扶贫协作工作。   三、全面加强政府自身建设  各位代表，2019年是机构改革落地之年、本届政府届中之年、数字政府建设关键之年。我们始终把强谋划、强执行作为生命线，把提高行政质量作为核心目的，把提高行政效率作为关键环节，把提高政府公信力作为根本遵循，持之以恒推进政府自身建设，全面提升治理能力。   （一）忠诚担当，保持拼争抢创的干事**。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，*践行习近平总书记对浙江工作的指示精神、新时代金华精神和磐安铁军精神，不忘初心，牢记使命，始终保持奋勇拼搏、奋发有为、奋力向前的**和斗志。坚决克服小进即满、小富即安的思想，增强“拼实绩、争项目、抢机遇、创一流”的责任感和紧迫感，提高执行力、当好答卷人、展现新作为。   （二）科学民主，提升重大事项的谋划能力。完善依法科学决策机制，严格执行民主决策程序，制定实施重大事项向县委、县人大报告制度，提高重大决策的科学性、合理性、民主性。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，认真办理代表建议、委员提案，广泛听取社会各界意见和建议，集中财力办大事、以民为本办实事、清单管理办成事。   （三）再造流程，建设高效运转的数字政府。顺应政府数字化转型的新形势、新要求，大力推广应用“浙政钉”“浙里办”，加快实现“掌上办事”“掌上办公”，深化“互联网+政务服务”，促进观念转变、职能转变、流程转变和数据共享，将数字化理念和应用推广到经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、环境保护等领域，高标准建设数字政府，不断提高行政效率。   （四）转变职能，提高依法行政的工作水平。围绕政府机构改革，加快职能划转整合，理顺工作关系，实现“四个到位”，确保改出机构新活力、干部新风貌、体制新优势。全面增强“寓管理于服务”的理念，严格依照法定权限和程序行使职权、履行职责，不断提高依法行政能力，提升服务企业、服务基层、服务群众的水平。坚决整治慵懒散，切实解决不作为、慢作为、乱作为问题。   （五）从严治理，树立清廉政府的良好形象。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，*落实中央“八项规定”精神，严格执行“两条例一准则”，始终把纪律和规矩挺在前面。严格落实“四重一大”相关规定，加大重点领域和关键环节监督力度，有效预防和遏制腐败现象发生。强化政府过“紧日子”、让群众过“好日子”的理念，厉行勤俭节约，树立干部清正、政府清廉的良好形象。  各位代表，大道至简，实干为要。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共磐安县委的坚强领导下，苦干实干，奋发图强，为与全省同步高水平小康、建设身心两安“大花园”而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【东阳市招商】2020年东阳市政府工作报告

  2020年1月19日在东阳市第十五届人民代表大会第四次会议上东阳市人民政府代市长楼琅坚各位代表：现在，我代表东阳市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年主要工作回顾过去一年，面对各种风险挑战和经济下行压力，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻上级党委、政府和市委的决策部署，认真执行市人大及其常委会的决议，紧扣“五个关键时期”重大判断，紧盯“稳增长、促转型、强改革、优环境、惠民生、保平安”重点任务，对标对表、聚焦聚力，一心一意谋发展、一心一意抓落实，全市经济社会总体保持平稳健康发展。全年地区生产总值预计增长6%左右；完成财政总收入118.4亿元，一般公共预算收入69.9亿元，分别增长5.4%和6.3%；城乡居民人均可支配收入分别达56245元和31727元，增长6.8%和7.4%。 （一）坚持抓项目、调结构，经济运行总体平稳项目平台攻坚有力。建立“周督查、月通报、双月研判、季度晒拼”的项目推进机制，省、金华市集中开工项目和重点项目进度居金华首位，政府及国企重大投资项目完成率显著好于往年，新增省重大产业项目2个、省重点项目10个。经济开发区总体规划、产业规划加快编制，启动“万亩千亿”平台计划，木材交易中心保税仓开仓运营。以横店电子产业园区为重点的磁性材料省级高新园区经省政府同意挂牌创建，高铁新城建设有序推进。木雕小镇、花园红木家居小镇两个省级特色小镇考核分获良好、合格等次。新开工建设小微园10个共80万平方米，改造老旧工业区块12个。深化“亩均论英雄”改革，加大低效工业用地清理整治，淘汰21家企业落后产能，整治提升“低散乱”企业3088家，腾出空间3496.5亩，亩均税收3万元以下企业基本出清。引进内资57亿元、外资2600余万美元，浙商回归到位资金35亿元，新签约亿元以上项目16个、10亿元以上项目10个，县市长工程项目落地3个。实体经济稳中有进。制定出台推动工业高质量发展“八项措施”，预计实现规上工业增加值110亿元，增长5.5%左右。全面实施数字经济“一号工程”，新增数字化车间4个、上云企业700家，数字经济核心产业增加值预计增长6%左右。大力实施制造业品质提升工程，新增省级商标品牌示范企业2家、“品字标”企业10家、“浙江制造”标准12个。出台磁性行业培育方案和扶持医药产业发展若干政策，强化重点细分行业培育。实施市级“两化”融合重点项目107个、重点技改项目60个，争取省工信重点领域提升发展实施试点3个。引导企业晋星升级，预计新增亿元企业4家、规上企业70家，新增挂牌企业23家，横店东磁入选全省首批“雄鹰行动”培育企业试点。抓好促消费稳增长工作，花园雷迪森大世界酒店、瑞洲超市等项目建成营业，预计实现社会消费品零售总额302.6亿元，增长8%左右。会展经济拉动有力，全年举办各类展会29个，总成交额31.2亿元，增长16.5%。网络零售发展迅猛，全年预计实现网络零售额108亿元，增长20%左右。农业“两区”建设稳步推进，新增规模化流转土地8150亩，提标改造粮食生产功能区5722亩，新建高标准农田1.8万亩，主要农作物机械化率达85%，全省领先。成功引进年出栏10万头现代化生猪养殖项目。建成东白农产品展示展销中心2家，林业总场获评“浙江省现代国有林场”，供销总社获评全国百强县级社。特色产业加快转型。横店影视文化产业集聚区获省政府批复，梦上海一期正式运营，横店影视产业园等重点工程顺利推进，爱奇艺创意文娱中心等项目签约落地，开心麻花、复星影视、博纳院线等影视企业入驻，全年实现营业收入281.1亿元、税费27.7亿元。横店旅游品质不断提升，“卢宅故里”“夜游东阳”品牌逐步打响，全市接待游客2953.7万人次，增长15.2%，实现旅游收入274.7亿元，增长18.9%。建筑科技产业园规划全面展开，建材采购联盟有效运行，交易额超15亿元。完成建筑企业资质晋升和扩容55家，新增鲁班奖3只。新招引建筑企业140家，完成建筑业总税收29.8亿元。按照做强做优做长久的目标，持续抓好木雕红木产业规范提升，查处环保违法案件217起，7天无理由退货承诺红木企业达到323家，由东阳市制定的《深色名贵硬木家具》“浙江制造”团体标准发布实施。千祥镇被中国林学会授予“中国竹编工艺之乡”称号。资源要素保障有力。深入推进全域土地综合整治，完成垦造耕地、建设用地复垦共计3862亩，佐村镇山合村千亩连片整治项目通过验收。完成低效用地开发、批而未供土地消化、存量建设用地盘活、闲置土地处置共计16251亩，完成土地报批7693亩，增长112.4%。与横店集团、复星集团、深创投等合作成立产业基金3支，总规模达33亿元。引导金融机构扩大信贷规模、优化信贷结构，全年新增贷款99.4亿元，中长期、民营经济贷款分别新增76.7亿元、53亿元。市供电公司获批省增量配电试点，110千伏湖溪变、屏岩变顺利投运。服务企业扎实有效。深入开展“三服务”活动，帮助企业解决各类问题682个。认真落实降本减负措施，全年减税降费16.5亿元，全面完成拖欠民营企业中小企业账款清理工作。推行财政奖补资金“即奖即补”，成立企业金融服务中心，累计为各类企业提供融资担保贷款7.3亿元、提供转贷资金18亿元。支持重点企业参与债券融资计划和股权质押纾困计划，实现债券到期兑付110.3亿元，化解不良贷款13.3亿元，不良贷款率为0.74%。市场主体信心有效提振，全年新增市场主体2.5万户，增长26.8%。 （二）坚持抓改革、促创新，内生动力有效激发改革活力不断释放。顺利完成政府机构、经营性事业单位和五大领域综合行政执法改革，市融媒体中心等9家正科级事业单位挂牌运行。“最多跑一次”改革不断深化，完成市行政服务中心标准化建设，基本实现政务服务事项网上办、“一证通办”全覆盖，个人和企业全生命周期“一件事”办理事项达46项，实现一般企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”、企业开办一日办结，成功跻身全国县域营商环境百强县。大力推进“无证明城市”改革，清理证明事项425项，少开证明15.2万件。实施信用建设“531X”工程，全国县级城市信用监测排名第14位，列全省第二。深化“标准地”改革，新批工业用地实现“标准地”出让全覆盖，推出农业“标准地”39宗共9157亩。花园村乡村振兴综合改革试点总体方案获省政府批复。创新效力不断提升。新增国家高新技术企业44家、省科技型中小企业99家、金华市级以上众创空间和企业研发机构22家。上海临港科创中心东阳分中心成功签约。科技成果转化成效明显，横店东磁软磁铁氧体关键技术及其产业化项目获国家科技进步二等奖，列入省重点研发项目5项，完成发明专利产业化36项，完成技术交易额5.8亿元、增长97.3%，发放创新券884.5万元、增长178.5%。出台人才新政实施细则，成立天使梦想基金，引进顶尖人才、领军人才共16人，入选省“千人计划”3人，创建博士后科研工作站1家、金华市级院士专家工作站3家。实施“智汇东阳”十百行动，举办各类人才沙龙58场，为企业破解难题185个。内外合力不断汇聚。第二届世界东阳人发展大会成功召开，现场签约项目26个、计划投资339.7亿元，取得了良好的社会效果。成功举办红博会、东博会等国家级展会。高规格召开中国（横店）影视文化产业发展大会和横店影视节，成立全国首个影视产业文联。做好稳外贸稳外经工作，预计实现外贸出口194亿元，增长2%；积极引导建筑、影视等特色产业“走出去”，入选省文化出口重点企业3家，实现境外承包工程营业额3.25亿美元。 （三）坚持抓联动、优环境，城乡面貌不断改观城镇建设统筹推进。全面启动国土空间规划编制，城区、集镇基本实现控规全覆盖。全国文明城市创建扎实推进，成功创建国家森林城市和国家园林城市。新建街心公园22个，改造城市道路4条，新建、改造停车场5个，新增机动车停车泊位约2.7万个。西岘、金店、槐堂棚改项目进展顺利，市公租房一期项目交付使用，135户困难家庭顺利入住。完成拆违176.9万平方米、“三改”235.3万平方米。四个农房集聚区一期项目全面结顶，集聚区二期项目启动建设，上卢农房集聚区二期完成选房。城东街道获评省小城镇环境综合整治突出贡献集体。乡村振兴初显成效。南马瑶仪、城东李宅等首批11个产业特色精品村完成基础项目建设，新增A级以上景区村庄119个、民宿集聚村2个、电商专业村6个，乡村旅游人次增长30%。所有行政村年经营性收入达到7万元以上，低收入农户人均可支配收入增长13.1%。持续深化“十美村十差村”评比，加速推进红木长廊等美丽乡村风景线建设，虎鹿下东、三单庙后等10个村获评年度“最美村”，画水许宅、佐村岱溪获评省级美丽宜居示范村，横店、东阳江镇获评省级美丽乡村示范镇，花园村渼陂下田园获评省级“最美田园”。启动拆后重建示范村建设47个，累计完成宅基地安置20703户，拆后重建安置率达92.6%，危旧房治理改造工作持续走在全省前列。生态环境持续好转。统筹推进治水治气治土治废，完成6个镇街、4个工业园区和180个生活小区“污水零直排区”建设，市污水处理二厂一期二阶段、南马镇西污水处理厂二期试运行，白溪江六石段成功创建省级“美丽河湖”，两江交接断面水质保持在Ⅲ类水以上。强化采矿、制砂、运输、工地“四位一体”治理，完成营运柴油车、高污染燃煤锅炉整治淘汰年度任务。倡导“绿色出行”，新建汽车充电桩298个，投放新能源公交车85辆，全年空气质量优良率达92.6%。完成11处废弃矿山生态修复。建筑垃圾资源化利用中心高效运行，生活垃圾综合利用处置项目开工建设，全市生活垃圾分类覆盖面达80%，危险废物规范化管理抽查达标率100%。新增平原绿化2400余亩、彩色林约3万亩，完成松材线虫病防治1.6万亩，创建省级“一村万树”示范村5个，获评省公益林建设成绩突出集体。新建绿道100公里，两江绿道基本贯通，白溪江绿道入选“浙江省最美绿道”，湖溪镇入选“美丽浙江魅力示范点”。提前一年完成省级节水型社会创建。基础设施加快完善。金义东轻轨东阳段工程建设加速推进，金甬铁路、杭温高铁顺利开工。横店通用机场改扩建项目正式获批，列入国家“十三五”支持项目清单。S217改建节点工程西岘峰隧道开挖贯通，义东高速、S315南市至画水段改建、G351兴平路口平改立等重点工程进展顺利，国道省道的路况跃居全省第一。完成农村公路大中修118公里，巍山、湖溪成功创建金华市“四好农村路”示范乡镇。完成中小河流治理14.6公里。完成第二自来水厂扩容和23个单村供水改造提升工程，新增农村饮用水达标提标人口16.1万人，达标人口覆盖率提高到96.5%，列金华第一。完成3座综合供能服务站主体建设，金丽温天然气管道东磐支线超额完成年度任务。 （四）坚持抓保障、惠民生，公共事业协调发展社会保障提质扩面。落实就业创业、援企稳岗政策，新增城镇就业2.67万人，失业人员再就业6500人，城镇登记失业率1.72%。基本养老保险、医疗保险参保率分别达98%、99.9%，基本实现全覆盖。各项社会救助标准稳步提高，最低生活保障年标准提前三年达到省定9000元以上的目标，建成20个“残疾人之家”。创建乡镇示范型居家养老服务中心4家、星级居家养老照料中心54家，居家养老照料中心运行率保持在80%以上。完成市镇村三级退役军人服务中心（站）建设，成功创建省级“双拥模范城”。社会事业稳步提升。召开全市教育发展大会，出台推进教育现代化的若干意见。中小学教育质量综合监测指标保持全省领先，高考一段上线率再创新高。深化教育综合改革，列入省整体推进智慧教育综合试点，学后托管惠及3.6万余户家庭。捐资助学再掀高潮，东阳中学、巍山高中等募集教育基金3.7亿余元。新建（改扩建）学校、幼儿园32所，新增中小学学位4320个、幼儿园学位2190个。广厦学院升格为本科层次职业学校。深化医共体建设，县域就诊率、基层就诊率分别达90.3%和65.2%，公立医院综合改革、县域医共体建设工作分别获国务院、省政府正向激励。市中医院迁建、妇保院扩建工程稳步推进，健康东阳建设成效显著。文体设施不断完善，新建农村文化礼堂95个、基层综合性文化服务中心20个，新增全国重点文保单位3处，人均公共体育场地面积超过省定标准，通过省基本公共文化服务标准化达标验收。文化惠民活动深入开展，送戏下乡220场，送书下乡8.4万余册，送电影下乡7800余场。《东阳年鉴（2019）》获评全国精品年鉴。统计局荣获全国第四次经济普查先进集体。社会大局安定有序。加快推进全国农村社区治理实验区创建，顺利承办首届全国农村社区治理讲习班。全面开展历史遗留问题、信访矛盾等风险隐患排查化解，清理历史遗留问题35件，化解矛盾纠纷3162起、重点信访件62件，化解率分别达99.2%、86%。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶团伙15个，查办的“2·28”案件得到省委车俊书记、袁家军省长批示肯定。“雪亮工程”建设如期完成，盗窃、黄赌等警情大幅度下降，社会治安面持续向好，圆满完成新中国成立70周年大庆安保。全力做好超强台风“利奇马”防御和灾后重建工作，地质灾害隐患全面核销清零。扎实推进六大领域安全治理，安全生产事故起数和死亡人数分别下降56%、24%，交通亡人事故同比下降25%，为获得“平安县市”十四连冠打下坚实基础。一年来，我们切实加强政府自身建设。高标准推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，“两会”期间对代表、委员提出的意见建议实行即提即办，共办理市人大代表建议意见337件、政协提案335件。牢固树立以人民为中心的发展思想，民生支出占一般公共预算支出的78.6%，年度十大民生实事总体完成。不断强化依法行政，坚持市政府常务会议学法制度，制订实施市政府重大行政决策目录清单。推进效能建设，部门间办事“最多一星期”按时办结率达98%，政府执行力明显提升。全面落实党风廉政建设责任制，持续深化作风建设，不断强化审计监督，切实抓好重点领域反腐倡廉工作。认真听取民主党派、工商联、无党派人士的意见建议，积极支持工青妇等群团组织开展工作，人民武装、民族宗教、人口计生、人防、外事、侨台、气象等工作取得新成效，妇女、儿童、科普、慈善、红十字、东西部扶贫协作等事业迈上新台阶。各位代表，过去一年，在内外环境复杂多变和风险挑战不断增多的情况下，我们取得的成绩来之不易。这是市委坚强领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，更是全市广大干部群众奋力拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻东部队指战员、武警官兵、公安干警，向各位老干部、老同志，向所有关心支持东阳发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在着不少困难和问题，主要是：经济下行压力加大，有效投资增长乏力，实体经济面临的困难明显增多，三大特色产业发展遭遇瓶颈；科技创新能力不强，土地要素制约明显，平台支撑作用不够，高质量发展的动能不足；城市建设品质不高，生态环境领域短板依然不少，优质公共服务供给仍显不足，影响平安稳定的风险隐患仍然不少；一些干部不依法行政、不担当、不作为的现象依然存在，选择性服务、中梗阻等问题还比较突出，腐败现象仍有发生，党风廉政建设任重道远。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年目标任务和重点工作今年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官、“十四五”规划谋划之年，也是推动东阳“五个关键时期”各项工作落地的基础之年，增强广大干部群众信心的希望之年，推动高质量发展的奋进之年。做好今年的政府工作，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，中央经济工作会议和省委、金华市委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握“五个关键时期”的目标、原则和重点任务，紧扣市域治理现代化，聚焦稳企业、增动能、强改革、优环境、补短板、保平安，全力推动东阳高质量发展，决胜收官“十三五”，确保高水平全面建成小康社会。综合考虑各方面因素，建议今年东阳市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长在6%-6.5%区间，财政总收入、一般公共预算收入均增长8%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，约束性指标全面完成上级下达任务。主要经济指标争先进位，增速力争超全省平均、列金华前三。要实现上述目标任务，必须打牢“稳”的基础。谋划实施一批稳增长的新招实招，着力稳企业、防风险，抓实体、提质效，抓项目、扩投资，确保经济稳定增长。把“五个关键时期”各项工作的基础夯得更实一些，把各个方面的短板补得更齐一些，为“十四五”发展打下坚实基础。必须强化“拼”的意识。面对关键时期，面对下行压力，以“天天都是拼搏日、季季都是奋发季”的状态，和强者比、向高处攀，不甘于一般、不满于小进，大干快干加油干，拼争抢创勇争先，体现出奋进之年应有的姿态。必须发扬“实”的作风。干字当头，实干干实，强化担当，勇于攻坚，善于创新，推动各项工作落地见效、开花结果。必须追求“高”的成效。坚持新发展理念，着力解决各种不平衡、不充分问题，以高质量发展、高水平小康、高品质生活、高效能治理的实效，让广大干部群众有更多的获得感。重点抓好以下五个方面的工作： （一）聚焦稳企增效，着力开创高质量发展新局面创新引领，提升工业经济竞争力。鼓励企业加大科研投入，新增国家高新技术企业12家、省科技型中小企业50家、金华市级以上研发中心10家，R&D占GDP比重达2%以上。大力实施数字经济“一号工程”，加快数字产业化和产业数字化，支持磁性材料工业互联网平台建设，实施金华市“两化”融合重点项目23个、重点技改项目40个以上，新增数字化车间2个、上云企业400家以上，数字经济核心产业增加值增长6%以上。以集群化、全产业链发展为导向，围绕关键环节、关键设备，突出精准扶持，着力培育壮大磁性产业、生物医药两大重点细分行业；围绕针织服装、箱包、渔具、金银丝、缝配、古建门窗等产业，实施特色块状经济提升行动，加大智能化、数字化改造力度，推动传统产业提质增效；依托现有产业基础，持续培育壮大智能装备、节能环保、新能源、新材料、通用航空等新兴产业，抓好3个省工信重点领域提升发展实施试点，着力形成一批新的经济增长点，确保规上工业增加值增长6%以上。引导企业强化质量、标准和品牌建设，推动产业向价值链高端攀升。深入实施“凤凰”“雄鹰”“雏鹰”三大行动，新增亿元企业8家、规上企业75家、省级“隐形冠军”企业1家，完成企业股份制改造16家。文化赋能，再造特色产业新优势。以特色产业为引领，坚持系统化谋划、项目化实施、融合化发展，做深做实“文化+”“+文化”文章，进一步打开文化优势转化为发展优势的通道。统筹推进建筑科技产业园和建筑业高质量发展综合实验区规划建设，成立“一带一路”建筑研究院，大力发展新型建材及建筑相关配套产业，探索破解建筑企业在资质、保函、技术等方面的瓶颈制约，推动建筑业向上下游延伸、各领域拓展、实体化转变。做大做强建材采购联盟，继续抓好建筑业营改增和招商工作，完成建筑业税收30亿元以上，争取中国建筑博物馆落户东阳。加快横店影视文化产业集聚区实质性落地，持续做优服务、做强基地、招大引强，更好发挥影视文化产业创新服务综合体、产权交易中心等平台作用，补强前期创作、后期制作等短板，推动影视产业与科技、金融、创意设计等深度融合，努力打造“全球最强的影视产业基地”。推动横店旅游业态转型升级、景区智能化改造，深度挖掘、整合提升东白山、卢宅等文旅资源，引进亿元以上文旅项目3个，创建省全域旅游示范市，旅游人次、收入均增长10%以上。支持木雕红木产业做强做优，持续打好环保整治、整合重组、品牌创建等规范提升组合拳，稳妥推进红木家具市场整合，大力推动木雕红木产业与建筑、装修等深度融合，实现规范融合创新发展。供需齐抓，挖掘消费需求新潜力。坚持商贸服务业新建项目加快推进和老旧网点改造提升同步发力，老业态更新迭代和新业态培育壮大双管齐下，推动消费升级，力争社会消费品零售总额增长8%以上。完善商业布局，加快东阳国际汽车城二期、巍山新天地商贸综合体等重点项目建设，择优引进商贸综合体、优质汽车4S店，推动白云市场群提升发展、接轨义乌，培育发展新零售、夜间经济等新模式新业态，推动城乡商贸共同繁荣。深入实施“放心消费在东阳”行动，组织举办各类消费促进活动，支持行业协会、乡镇举办各类特色产业类展会，挖掘消费潜力。做大做强特色电子商务，发展社交电商，建成投运跨境电商孵化园，确保网络零售额增长11%、服务贸易增长7%以上。促进房地产市场平稳健康发展。精准服务，提振市场主体发展信心。大力弘扬优秀企业家精神，保护企业家合法权益，营造尊重、关心、支持企业家的浓厚氛围。常态化开展“三服务”活动，进一步畅通政企沟通渠道，构建亲清政商关系。认真落实减税降费政策，切实降低企业用电、用气、用工及物流成本。完善企业帮扶“白名单”制度，发挥政策性融资担保公司和政府转贷资金作用，用好民企债务融资支持工具和纾困基金，切实抓好“两链”风险及流动性风险防范化解，不良贷款率保持合理水平。实施融资畅通工程，引导金融机构增加中长期、实体经济贷款，并在特色产业、动产质押等方面推出更多创新产品，新增贷款100亿元以上，有效缓解企业融资难融资贵问题，营造良好的金融生态。 （二）聚焦投资拉动，着力增强赶超发展新动能大抓平台拓展。完善经济开发区总体规划和产业规划，重点在六怀工业区块谋划拓展10平方公里左右的发展空间，争取纳入省级“万亩千亿”平台；加快推进千芝雅等项目建设，改造提升现有产业，打造“工业经济主战场、招商引资主阵地”。以列入省级高新园区创建培育名单为契机，进一步理顺体制机制、完善园区配套，做大磁性电子产业集群，推动横店电子产业园区转型提升。抓好高铁新城规划建设，启动博士路隧道、站南路和东一路建设，推动爱奇艺等影视项目落地，积极争取列入省级未来社区试点。推动木雕小镇“产、城、人、文”融合发展，争取通过省级特色小镇验收命名。进一步优化小微园产业规划和空间布局，推动老旧工业区块改造提升，建设改造小微园10个以上，吸引市内外优质小微企业入驻，推动高税无地型企业落地。大抓项目攻坚。大力招项目，完善招商机制，配强招商力量，以第二届世界东阳人发展大会成功召开为契机，持续做好签约项目和在外东阳人的后续跟踪对接，力争在亲情招商上取得更大成效；聚焦三大平台、北上广深等重点城市和工业、建筑、影视文化等重点领域，强化平台招商、驻点招商、产业链招商，力争引进内资100亿元、外资3000万美元，实现浙商回归到位资金60亿元，新招引亿元以上项目30个，其中10亿元以上项目10个、20亿元以上项目3个，县市长工程落地3个以上。认真谋项目，抓住宏观政策逆周期调节机遇，发挥政府产业基金引导作用，加强项目谋划和对接，滚动完善政府投资和民间投资两个项目库，力争动态储备项目投资达1500亿元以上，新增省重点项目10个、省重大产业项目3个以上。全力推项目，完善“五个一”和“周督查、月通报、双月研判、季度晒拼”的项目推进机制，突出抓好项目审批、征地拆迁等关键环节攻坚，加快横店影视产业园、横店东磁单晶电池片、巍华超高性能混凝土等重大产业项目以及交通、教育、卫生、水利等领域政府投资重大项目建设，确保固定资产投资及四个结构性指标均增长10%以上，政府及国企投资实施类重大项目完成年度计划投资的100%以上。大抓要素保障。依法依规、因地制宜推进低效工业用地清理整治，年内腾出空间4000亩以上，重点区域亩均税收5万元以下企业全面出清，工业亩均税收增长7%以上。深化全域土地综合整治和土地节约集约利用，全年垦造耕地、旱改水、建设用地复垦4000亩以上，完成存量用地盘活、批而未供土地消化、低效用地再开发4800亩以上，向上争取新增用地7000亩以上。常态化开展“智汇东阳·回报家乡”活动，谋划东阳人经济回归产业园、人力资源产业园、“人才飞地”等平台，支持企业引进各层次人才。加快220千伏大坑变、110千伏临江变等项目进度，推进天然气管网建设，强化用能支撑。 （三）聚焦改革开放，着力激发经济社会发展新活力不断优化营商环境。深入实施优化营商环境便利化行动，全力打造省内一流的营商环境。不断深化“最多跑一次”改革，巩固提升“无证明”城市改革成果，持续推动“最多跑一次”改革向基层一线、公共场所、服务领域等各个方面拓展延伸。深化个人和企业全生命周期“一件事”改革，探索建立项目招引落地“一件事”制度。推进一般企业投资项目审批“最多80天”改革，完善投资项目在线平台3.0功能。深化商事登记制度改革，推进“证照分离”全覆盖。全面加强社会信用体系建设，深入实施信用“531X”工程，拓展信用应用领域，打造信用东阳。抓实重点领域改革。深化机构改革，全面完成事业单位改革，解决事业单位功能定位不清、政事不分等问题。深化国资国企改革，理顺体制机制，强化国有经营性资产统一监管，完善国企框架布局；全面排查理清国有资产，整合注入相应国企；推动国企参与平台开发和特许经营，增强盈利能力，提高信用评级，实现经营绩效和融资能力双提升。大力推进花园村乡村振兴综合改革试点，打造乡村治理样板、城乡融合发展典范。深化拓展“标准地”改革，推行“标准地+标定地价”制度，继续推进农业“标准地”改革。提升开放合作水平。主动融入长三角一体化和金义都市区，加快上海临港科创中心东阳分中心落地，参与G60科创走廊建设；加快东义同城化，深化山海协作，加强与磐安的协同发展，推动基础设施互联互通、公用事业共建共享、产业分工协作互补。立足区位优势和建筑、影视、木雕等产业优势，积极参与“一带一路”、义甬舟开放大通道建设，鼓励企业“走出去”发展。全力以赴稳外贸，加强对外贸企业的预警分析和应对帮扶，引导企业拓展多元市场，力争外贸出口增长3%以上。统筹办好东博会、红博会和工艺美术行业“中华大师汇”，推动中国（横店）影视文化产业发展大会和横店影视节升格为省级节会，持续扩大节会影响力。切实做好东西部扶贫协作、对口支援和对口合作，确保完成各项工作任务。 （四）聚焦全域提升，着力打造生态宜居新风貌加快塑造美丽城市形象。坚持立足当前、着眼长远，高水平编制“十四五”规划和国土空间规划。突出东阳特色，做好城市整体设计，提升城市品位。深化全国文明城市创建，完善城市建设管理体制机制，谋划实施一批城市基础设施补短工程，大力推动江北区域基础设施完善、商气人气集聚，更好发挥城市在经济中的龙头作用。加快城市有机更新，完成西岘和金店棚改拆迁安置，推进城市东扩、林业总场、老公安局等重点板块开发，谋划实施一批老旧小区、城中村拆迁改造，充分利用城区空闲地做好城市功能补缺、景观小品打造。持续做好江滨景观带风貌提升和产业植入，加快市民中心、江滨文化中心（文化馆）和“东阳骄傲”项目建设，打造城市亮点。加强智慧城市建设，大力推进城市环卫清扫作业“机器换人”和市场化改革，提高城市精细化治理水平，确保通过国卫复审。切实抓好治堵保畅工作，启动城区道路改造提升三年行动计划，实施城南西路、南市路、树德北路等7条道路改造，打通江滨南街、书院路等断头路。持续深化“三改一拆”，打好城区违法建筑专项整治攻坚战，年内基本完成安全隐患严重的违法建筑拆除。深入实施乡村振兴战略。以争创省美丽乡村示范县为目标，以“三强六无五美”村创建为总抓手，以“两江两镇”示范区为引领，全力推进乡村振兴，年内全市30%的行政村（社区）创建“三强六无五美”达标村，10%的行政村（社区）创建示范村。按照“突出重点、兼顾一般、梯次推进”原则，同步谋划、分步推进美丽城镇建设，年内启动实施项目100个以上，争创省级样板镇2个。加大美丽乡村建设力度，建立完善长效管理机制，继续推进拆后重建示范村建设，以“十佳村”创建为载体，推动87个村开展新时代美丽乡村达标村创建，打造省级新时代美丽乡村精品村30个。启动实施田园环境整治三年行动，扎实推进4条美丽乡村风景线和“四好农村路”建设，争创省级“四好农村路”示范市。加快中小河流治理，创建省级“最美河湖”1个，争取列入全省美丽山塘建设试点。推进农业“两区”建设，基本完成保种场搬迁，加快推进屠宰场、生猪养殖项目建设，培育省级农业特色强镇、产业集聚区各1个，确保“米袋子”“菜篮子”安全。深化产业植入，实施“两进两回”，因地制宜发展影视拍摄、乡村旅游等业态，开展共享农屋试点，打造3A级景区村庄3个、农文旅发展示范基地5个，乡村旅游人次增长15%以上。抓好乡村治理，深化农村集体“三资”管理改革，推广“花园治村”和虎鹿“老娘舅”等治理经验，探索建立“最多访一次”和“两代表一委员”参与矛盾纠纷调解工作机制，发挥“一中心一网格四平台”作用，努力实现“最多访一次、一次不要访”。探索和创新社区治理机制，推进星级田园社区建设，确保完成全国农村社区治理实验区建设各项任务。切实抓好生态环境治理。以争创国家级“两山”实践创新基地和省级生态文明建设示范县为抓手，全面打好生态保护攻坚战，确保通过第二轮中央环保督察。打好蓝天保卫战，扎实推进重点行业提标改造、燃煤锅炉整治、秸秆焚烧管控等工作，深化“四位一体”渣土和扬尘治理，持续提升空气质量。打好碧水攻坚战，全面推进7个新建、改扩建污水处理设施项目和9个配套管网项目，完成6个镇乡街道“污水零直排区”和南马红木废水处理项目建设，确保两江全流域达到Ⅲ类水。打好净土清废战，强化污染地块风险管控和治理修复，污染地块安全利用率不低于91%。推动垃圾分类扩面升级，城区全面推行“两定四分”法，建成生活垃圾综合利用处置项目以及6家综合分拣中心、3家建筑垃圾资源化利用分中心，力争城乡生活垃圾分类全覆盖、总量零增长。开展小微企业危险废物第三方收集试点，建成固废处置企业1家。打好生态提升战，巩固国家森林城市、国家园林城市创建成果，启动南山国家森林公园创建，全面整治“小老树”问题，新造林5900亩，建设彩色林带26公里，创建国家森林乡村7个、省“一村万树”示范村5个。创新矿山、森林生态修复模式，继续做好东江源省级自然保护区建设工作。推进佐村、三单等生态廊道建设，建立完善生态廊道长效管护机制。争创国家级县域节水型社会。提速推进交通基础设施建设。以“三铁一机一高”建设为契机，统筹做好综合交通枢纽及场站周边配套设施规划建设，实现各种交通方式间的有机衔接，构建起陆空齐备、内畅外联的交通网络。全面完成杭温高铁、金甬铁路、金义东轻轨东阳段沿线征迁工作，确保无障碍施工。加快横店通用机场改造提升。推进城区至横店快速路、G527白峰岭至李宅段、甬金衢上高速等重大项目前期，力争义东高速南市至南马段、G351磐安安文至马宅段、横店至千祥公路隧道工程等开工建设，加快义东高速城区段、S315南市至画水段改建、G351兴平路口平改立等工程建设，S217改建工程建成通车。 （五）聚焦民生改善，着力答好高水平全面小康新答卷打造人人向往的东阳教育。以创建“全国义务教育优质均衡发展市”为抓手，补短板、优保障、强队伍，努力办好人民满意的教育。稳步推进学校布局调整，实施教育项目48个，新增中小学学位2000个、幼儿园学位3000个，公办幼儿园覆盖面达到50%以上。深化教育制度改革，实施中小学生综合素养评价改革，开展公办民办学校同步招生，加强校长、班主任、骨干教师“三支队伍”建设。加快实现镇乡街道教育基金全覆盖。加强职业教育基础设施和终身教育体系建设，补齐职业教育和成人教育短板。全面支持广厦学院本科层次职业教育试点、横店电影学院筹建和横店影视职业学院特色化办学，力争温州医科大学东阳校区早日获批落地，努力打造县级高等教育高地。打造普惠便利的公共事业。深入开展“健康东阳”建设，争创省健康促进县市。深化医共体建设，着力构建整合型医疗卫生服务体系，提升基层卫生院医疗水平。完成中医院迁建、妇保院扩建项目主体工程，人民医院完成三甲创建。以承办第十七届省运会足球、篮球、艺术体操等赛事为契机，加快推进体育场馆设施改造建设，推动体育事业、产业共同发展。继续开展各类文化惠民活动，做好文化遗产保护利用。加快多元化的养老服务体系建设，推进敬老院改造提升，新增5家乡镇街道示范型居家养老服务中心，全市居家养老照料中心运行率保持在80%以上。认真做好第七次全国人口普查，大力支持工青妇等人民团体开展工作，进一步抓好民族宗教、外事、侨台、统计、档案、史志、气象、慈善、红十字、残疾人等工作，促进各项社会事业协调发展。打造健全完备的保障体系。全力办好各级民生实事。落实好就业优先战略和积极就业政策，开展各类职业技能培训4万人次以上，实现城镇新增就业2万人以上。健全劳动关系协调机制，常态化开展“无欠薪”治理。做好退役军人就业安置和困难帮扶等工作，维护退役军人合法权益。落实全民参保计划，进一步完善低保、特困供养、临时救助等社会救助体系，最低生活保障年标准提高到9200元以上。巩固“消薄”成果，所有行政村年经营性收入达10万元以上。深入实施低收入农户高水平全面小康计划，确保低收入农户人均可支配收入增长14%以上。持续抓好危旧房治理改造，提速推进拆后重建，基本完成四个农房集聚区一期项目，加快二期项目和高铁新城集聚区建设，切实解决无房户、危房户问题。深入实施农村饮用水达标提标行动，完成3个联村水厂和35个单村供水改造提升工程，达标人口覆盖率提高到99%以上。打造现代高效的治理格局。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理格局，共同营造安定有序、和合共美的社会生态。深化重大风险隐患排查化解，推进处非案件攻坚，争取部分积案取得实质性进展。进一步理顺应急管理机制，提高社会防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，突出生产、消防、道路交通、建筑施工等重点领域隐患排查整治，坚决遏制较大以上事故，确保退出“交通事故死亡人数超百人县市”名单。着力提升食品药品安全治理水平，牢牢守住生命线。深化扫黑除恶专项斗争，加大对招投标、矿产资源、重点项目建设等领域的打击力度，建立遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。推动智慧安防小区建设，扎实开展盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗等专项打击行动，最大限度净化社会治安环境，力夺“星级平安金鼎”。 三、全面加强政府自身建设各位代表，奋斗是新时代最鲜明的底色。面对新形势新任务，我们将全面加强政府自身建设，全力打造忠诚、法治、担当、实干、廉洁政府。坚决做到忠诚履职。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，构建“不忘初心、牢记使命”的长效机制，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉把党的领导贯彻到政府工作各领域、各方面，确保上级党委、政府和市委各项决策部署不折不扣落地见效。自觉把依法行政贯穿于政府治理全过程，做到科学民主依法决策、规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，完善重大事项向人大报告、向政协通报制度，认真办好人大代表建议、政协委员提案。坚决做到务实高效。持续推进政府数字化转型，深化政府内部办事“最多跑一次”和限时办结制度，提升“互联网+”政务服务、监管成效。大力倡导“事不过夜、马上就办”，做到“简单事立即办，复杂事限时办”，真正让“马上就办、办就办好”成为工作自觉。深化“四不”专项整治，坚决破除部门中梗阻问题，做到以上率下、激活中层，上下联动提效率。切实精简会议文件，做到少开会、开小会、开管用的会，让大家腾出更多时间精力抓落实。坚决做到实干担当。强化“政府本职是抓落实”的自觉，树立“以结果论英雄”的实干导向，深化“对标赶超晒拼创”活动，建立健全对标比拼、公开亮晒、交办督办、落后约谈等工作机制，以钉钉子精神推动工作落实。大力开展“关键时期我担当，不忘初心加油干”活动，完善市长现场办公和项目专项服务小组制度，做到主动服务、靠前服务，敢于担当、善解难题。健全激励和容错纠错机制，最大限度激发干部攻坚克难、改革创新活力。坚决做到清正廉洁。严格落实中央八项规定及实施细则精神，着力整治形式主义、官僚主义，持之以恒转作风、正作风。牢固树立“政府过紧日子”的思想，厉行节约、反对浪费，大力压减一般性支出，集中财力办好大事，把有限的资源和财力用在刀刃上。全面加强政府系统党风廉政建设，更好发挥审计监督职能作用，不断强化重点领域廉政风险防控，坚决整治各类歪风邪气，让“办事不求人、办事不送礼，能办的事不求人也能办、不能办的事求人也办不了”成为社会共识和风尚，切实营造良好的政治生态。各位代表，站在新的历史起点、承载新的发展使命，重任在肩、时不我待。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共东阳市委的坚强领导下，抢抓“五个关键时期”的发展机遇，大力弘扬东阳人勤、勇、韧、能、义五大特质，坚定信心，加压奋进，拼搏实干，为高水平全面建成小康社会，谱写东阳高质量发展新篇章而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【磐安县招商】2020年磐安县政府工作报告

  政府工作报告2020年4月20日在磐安县第十三届人民代表大会第四次会议上代县长金艳各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年以来工作回顾2019年是磐安发展极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在全县人民的大力支持和共同努力下，我们以“不忘初心、牢记使命”主题教育为东风，全面落实“关键之年我担当，拼争抢创为磐安”的要求，推动全县经济社会持续健康发展。全年实现地区生产总值115.4亿元，增长6.3%，首次突破百亿大关；一般公共预算收入10.6亿元，增长6.3%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.1%和9.3%。特别是在九个方面取得了突破性、标志性成果。 （一）成功创建国家生态文明建设示范县。首次夺得“五水共治”（河长制）工作“大禹鼎”，获评全省首批清新空气示范区，被授予全国“树立和践行绿水青山就是金山银山发展理念突出贡献奖”，成功创建国家生态文明建设示范县。 （二）期盼多年的重大项目取得历史性突破。省特别重大项目、总投资76亿元的磐安抽水蓄能电站项目被正式核准，项目公司注册运行；投资16.5亿元的流岸水库项目完成专项审批，开展初步设计。 （三）老城区拆迁改造全面进入新建阶段。核心区宝龙城市商业综合体开工建设，东溪街南、城上、五指、市口等区块主体工程结顶，首批回迁户完成选房。 （四）美丽乡村建设更加出彩。小城镇环境综合整治攻坚战完美收官，尖山镇获省级样板。九和乡获评省美丽乡村示范乡镇，乌石村入选中国美丽休闲乡村。乡村振兴案例入选“中国三农创新榜”，经验在全国交流。 （五）全域旅游再添金名片。获评省旅游发展十佳县，大盘山风景名胜区、高姥山省级旅游区、乌石小镇入选全省首批避暑气候胜地，灵江源森林公园高空玻璃悬廊创吉尼斯世界纪录。 （六）城乡公交发展成为全国典型。全面实现城乡公交一体化，在全省率先实现与所有毗邻县市公交互联互通，农村客运工作被交通运输部作为典型在全国推广，获评省级“四好农村路”示范县。 （七）“千亩百亿”产业平台落地见效。新城区千亩中医药健康产业园连片成型，金磐数字经济产业园、比特数字经济产业园入选省首批小微企业园名单，工业园区塑料产业园拉开框架；启动国家5A级景区创建工作；江南药镇连续三年获省考核优秀。 （八）招大引强再创佳绩。全年签约项目49个，投资协议总额201.1亿元，其中10亿元以上项目5个；落地浙中影创城等3亿元以上项目12个，创历史最高纪录，完成市下达任务的400%。玉龙溪谷生态产业园、国药文化城等两个省市县长项目工程开工建设。 （九）新冠肺炎疫情防控成效突出。2020年1月下旬以来，全县上下万众一心、众志成城，打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，坚决筑牢“外防输入”的严密防线，高效建立颗粒化网格体系，依托精密智控机制和优质驻企服务率先推进复工复产，兑现各类奖补扶持资金2.54亿元，帮助企业渡过难关、释放产能。通过三个月的连续奋战，成为全省为数不多的“零病例”县市之一，最大限度保护了人民群众的生命健康安全，科学有序恢复了正常生活秩序，树立了“无疫磐安，身心两安”的良好形象，实现了“两手抓、两手硬、两战赢”的目标。一分耕耘一分收获。我们能够较好地实现年度工作目标，交出高质量、有温度的答卷，主要是做好了五个方面工作。 （一）坚持稳中求进，不断激发经济发展活力营商环境持续优化。全面落实民营经济健康发展系列举措，出台民营经济健康发展30条意见和新一轮工业政策，建立民营经济观察员制度，举办各类企业沙龙、培训等活动24场次，交办解决企业难题60个。落实落细减税降费政策，为企业减免各类税费3.8亿元，发放应急周转金403笔21亿元，完成政策性融资担保1.24亿元。开展企业分类帮扶，积极化解“两链”风险，打造全市一流的信环境，金融机构贷款余额增长18.3%，不良率和关注类贷款控制在0.66%和1.74%。第四次经济普查成果通过验收。主导产业发展壮大。休闲旅游再创佳绩，接待游客人次和旅游收入高位增长，风崖谷景区、舞龙源景区正式营业，湖上村成为国家3A级旅游景区。传统产业提档升级，新增规上企业22家，春光橡塑获批“浙江制造精品”；建筑业总产值达183亿元，融兴建设税收超亿元，被评为“全国优秀施工企业”。新兴产业提速发展，开展全国首个中药材产地初加工和饮片生产一体化试点，中药材标准化项目列入省级试点，成立全省首个大健康产业研究院；数字经济领域取得多项“零突破”，罗奇泰克成为首批省级智能化工厂示范项目，和勤通信获评“企业上云标杆”并通过省级首台（套）产品认证。市场活力明显增强。新增小微企业884家、“个转企”80家、股改10家、挂牌9家。限额以上消费品零售额、外贸出口额分别增长12%、10.4%。出台科技新政、人才新政，培育国家高新技术企业14家，新增GMP认证企业2家、省级设计中心1家，完成发明专利产业化项目20项；引进高层次人才16名、科研院所6家，新建院士专家工作站2家，科技特派员工作受到科技部表彰。重点项目稳步推进。西南线、42省道二期建成通车，杭绍台高速公路和金台铁路磐安段完成路基建设，S323安田段、胡宅现代农业道路开工建设。江南药镇、大盘山名山公园等3个项目列入义甬舟大通道十大标志性工程，玉岑山居、万苍田园综合体等6个项目列入省“五个千亿工程”。全年完成固定资产投资47.2亿元、增长19.2%，其中民间项目投资、高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资分别增长34.3%、26.8%、14.5%。要素保障更加有力。全年向上争取各类资金19.8亿元、地方债券10亿元，清理盘活财政存量资金1.89亿元；开展土地利总体规划跨乡镇调整，拓展和优化发展空间1165亩；消化批而未供土地956亩，盘活低效地455亩、存量地343亩。全域土地综合整治工作扎实推进，斐湖畈、岭口畈、马讨山畈连片整治项目分别完成工程量的74%、77%、32%。基本完成10.24万亩高标准农田建设任务，垦造耕地1043亩，新增水田1003亩。完成“标准地”出让6宗、重点区块区域评价9项。 （二）聚焦全域美丽，不断提高城乡建设水平山城品质日益提升。老城区9个区块全面开工回建，已安置972户（套）。推动新老城区组团发展，云山度假区新增特色宾馆酒店3家，新城区全面打通路网框架，杭温高铁站场基本完成房屋拆迁；22个城郊村累计签订房屋拆除协议3859户、安置2454户。加快城区景观提升改造，完成42省道安文至深泽段、双溪口至云山段道路景观工程建设和月山路立面改造提升，实施城区周边林相改造和山体绿化2600亩。积极拓展智慧城管业务应，实现一城三片数据互联互通、共享共。乡村振兴纵深推进。深化“千村示范、万村整治”，评选“十美村”46个、“十美整洁村”85个，新增省级美丽宜居示范村2个、美丽乡村特色精品村4个、3A级景区村5个，双峰创成4A级景区镇，方前、云山成为3A级景区镇。列入全省首批乡村振兴产业发展示范建设县和农业绿色发展先行县名单，创建省级农产品质量安全放心县，“磐安云峰”“磐安茭白”分别登记为国家、省级农产品地理标志，玉山镇被认定为全国“一村一品”示范镇。乡村经济新业态势头良好，新增民宿、农家乐170家、银宿级民宿4家，新发展共享农屋1070户。完成异地搬迁176户545人。生态环境持续改善。落实治水治气“双十条”，开展十个专项行动，全面完成环保督察问题整改。打好拆违治违攻坚战，通过省“基本无违建县”验收。打好蓝天保卫战，建设标准化工地14个，空气质量优良率99%，PM2.5平均浓度降到21微克每立方米，空气质量综合指数位列全省前十。深入实施碧水行动，基本建成全域“污水零直排区”，出境断面水质100%达标。开展清废净土行动，全域化推进城乡垃圾分类，完成餐厨垃圾处理中心提标改造，开工建设生活垃圾焚烧发电厂。加快浙中生态廊道建设，夹溪和西溪分别被命名为省级、市级美丽河湖。新增市级以上森林村庄19个、省级森林城镇2个，成功承办国家森林城市建设十五周年系列活动。大盘山博物馆被评为“第九批浙江省生态文明教育基地”。 （三）注重文化引领，不断挖掘人文资源潜力文化阵地显著加强。建成新渥“两山”实践主题馆、仁川初心广场、红军挺进师纪念馆和横路头精神纪念馆等12个主题馆。融媒体中心、新档案馆投入使，新建文化礼堂20家，开放基层图书分馆、文化分馆等9家。加强历史文化村落保护利开发，盘峰乡列入第四批省旅游风情小镇培育创建单位。加大非遗文化传承力度，《迎大旗》《炼火》升格为国家级非遗项目，组织非遗展示展演73场。文化惠民深入实施。大力推进公共文化服务“十百千”工程，组织“文化六送”活动3000余场次，举办樱花节、杜鹃花节等大型活动15场，“流动博物馆”累计服务群众1.2万余人。艺术创作持续繁荣，创作、辅导文艺作品1500余件，荣获“小梅花金奖”、全省旅游歌曲创作演唱大赛金奖。顺利通过浙江省基本公共文化服务达标认定。文化产业加快发展。积极开发文旅体验产品，推出文旅伴手礼36件，常态化开展儒文化、药文化、茶文化研学活动，累计接待2万多人次；深入挖掘小吃文化、药膳文化，成立磐安小吃协会，创办磐安小吃示范门店28家、磐安药膳门店53家。促进体旅融合，成功举办中药寻宝越野公开赛、省冬泳锦标赛等国家级、省级赛事。大力发展中医药养生保健旅游，大晟药业工旅融合基地对外开放，浙八味市场接待游客85万人次，交易额达35亿元。 （四）增进民生福祉，不断强化共建共享合力公共服务明显提升。召开全县教育大会，出台教育人才新政，开展集团化办学试点工作，高考成绩再创新高；完成教育建设项目投资4亿元，玉山、龙山幼儿园和凤凰书院投入使，尚湖中心幼儿园升格为省一级园。开展县域医共体建设，深化“双下沉、两提升”工程，基层首诊率58.1%，急救体系建设经验全省推广；人民医院医技综合楼、中医院迁建等项目加快建设。开展农村饮水达标提标行动，落实统建统管机制，完成4个水厂和45个村饮水提升改造，受益人口4.6万。在全省率先开展“后厨革命”，食药安全满意度再列全市第一。社会保障持续加强。新增城镇就业1438人，城镇登记失业率2.13%。完成社保扩面14158人次，基本养老保险、城乡居民医保参保率分别达96.1%和99.9%。社会救助能力不断提升，救助各类困难群众5600余人，发放临时救助金42.6万元，医疗救助一站式结算系统上线。提高城乡低（残）保标准，落实残疾人“两项补贴”制度。新建乡镇（街道）示范型居家养老服务中心8家、居家养老服务照料中心4家，“三留守”人员精准关爱模式得到省领导批示肯定。做好退役军人服务管理，完成县乡村三级服务保障体系建设，创成省“双拥”模范县。社会环境平安和谐。持续深化重点信访案件清零、扫黑除恶专项斗争、“打树强促”专项整治、“六无善治”平安村庄创建等专项行动，建成县级社会矛盾纠纷调处化解中心，创新推出“山城管事”“全盘代办”等基层治理模式，全县刑事案件、安全生产事故持续下降，连续两年获评省“无信访积案县”。加快地质灾害综合治理，减少受威胁人口771户2428人。深入开展交通安全大会战，妥善处置“7.22”横坑隧道危化品泄漏事件，积极应对超强台风“利奇马”，圆满完成平安护航新中国成立70周年大庆等维稳安保任务，夺得省级平安县“一星金鼎”。 （五）加强自身建设，不断提升政府工作效能改革创新积极有为。纵深推进“最多跑一次”改革，加快“互联网+监管”改革进度，网上办、掌上办事项实现率分别为100%、99.6%，民生事项“一证通办”率100%。实现“无证明城市”改革乡村全覆盖与管理标准化，在全市率先建立“3+8+X”工作机制和容缺核验制度。企业项目审批“最多90天”改革不断深入，破解难点、堵点11项。深化农村改革，做好农房确权登记发证工作；加快村级集体经济发展，年收入10万元以上行政村实现全覆盖，化解村级债务1.57亿元。完成新一轮政府机构改革，机构设置和职能配置进一步优化。治理效能不断提升。实施“两强三提高”行动计划，不断提升政府治理能力。严格落实法治政府建设主体责任，积极预防化解行政争议，办理行政复议应诉案件40件。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，高质量办理代表建议、委员提案310件。严格执行重大事项向县委、县人大报告制度，健全重大决策合法性审查机制。民宗、气象、地方志、慈善等工作取得新进展；全面加强对口支援、山海协作，圆满完成东西部扶贫协作年度任务。廉政建设全面加强。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严守政治纪律和政治规矩，健全廉政风险防控体系，全面加强清廉政府建设。严格落实中央八项规定精神，强化审计监督问责，加大重点领域和关键环节的监督力度，“三公”经费支出下降5.07%，进一步树立干净干事、清正廉洁的政府形象。各位代表，过去一年，磐安的发展处于沸腾状态，磐安的变化令人称奇，磐安的干部敢打敢拼，在全市“晒拼创”活动中连续获得优秀，展现了“小磐安有大梦想，小地方有大作为”的昂扬斗志。取得这样的成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，得益于上级党委政府和县委的坚强领导，得益于县人大的有效监督、县政协的通力协作，更得益于全县上下的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向关心支持磐安经济社会发展的上级领导、全县人民、驻磐部队以及各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作还有一些问题和不足，经济社会民生、改革发展稳定等领域都还存在短板和弱项。一是经济总量小、产业层次低、创新动能不足等问题依然突出，经济持续快速发展的基础还不稳固；二是资金、土地、人才等发展要素保障能力有待进一步增强，财政收支矛盾日益凸显；三是面对高标准严要求，生态环境综合保护的压力进一步加大，全域Ⅱ类水目标尚未稳定实现；四是教育、医疗、养老、饮水等领域的优质供给不够充裕，离人民群众的美好生活需要还有较大差距；五是少数干部发展格局不大、视野不宽，抢抓机遇、争取资源能力不足，责任担当、干事效率有待提高。对此，我们既要清醒认识、直面挑战，更要创新举措、精准破题，全力推动高质量发展。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”规划的收官之年、“十四五”规划的谋划之年，更是我县重大项目开工之年、品质山城见效之年、全面小康决胜之年、“两手硬两战赢”大考之年，做好全年各项工作意义重大。新的一年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，学深悟透习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，遵照中央、省市和县委的各项决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，统筹推进战疫情、抢发展、强智治等各项工作，更高质量更高水平建设“五个磐安”，确保同步高水平全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官，全力打造“两山”实践样板地、康养旅居大花园，为浙江建设“重要窗口”做出应有贡献。全县经济社会发展的预期指标为：地区生产总值增长6.5%左右，在确保安全的前提下争取更高质量、更好结果，财政收入同步增长，城乡居民人均收入分别增长8%和9%，四项投资结构性指标持续均衡增长，生态环境质量综合排名进入全省前十。面对新形势新使命新任务，我们将进一步增强打赢“三大攻坚战”的决心信心，进一步提振担当尽责、拼争抢创的精神干劲，砥砺奋进，破难攻坚，奋力谱写磐安赶超发展的新篇章。全年工作将始终做到“四个注重”：――注重均衡协调，提升全面小康成色。清醒认识经济欠发达的最大县情和“两战赢”的重大考验，保持不进则退、慢进亦退的忧患意识，增强奋起直追、时不我待的责任意识，围绕实体经济振兴、精准脱贫攻坚、同步小康决胜、民生福祉增进等工作大局，交出更加亮眼的经济报表和民生报表，努力缩小与省市平均水平的差距，让磐安的全面小康有更高含金量。――注重对标比拼，提高争先进位实效。坚持跳出磐安看磐安、跳出磐安发展磐安，绝不坐井观天，绝不甘于平庸，站在长三角一体化、金义都市区共建、26县考核排位的高度，向先进学习，朝标兵看齐，真抓实干打硬仗，对标比拼勇赶超，加压开展交通项目建设、公共服务改善、城市品质提升大会战，使全县经济社会发展保持大干快上、日新月异的蓬勃势头。――注重动能转换，拓宽“两山”转换通道。坚守国家重点生态功能区的使命担当，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，深入探索“生态富县”新路径新举措，集中力量抓好事关磐安长远发展的特色产业、重大项目、关键改革，更有效率地打开“两山”转换通道，进入实现“很高境界的富”的快车道。――注重作风建设，争做担当作为先锋。坚持“政府的定位是干事，最大的本事是干成事”，不忘为民服务之初心，牢记振兴磐安之使命，担当强县富民之重任，敢挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，在县委的坚强领导下，以超常规的举措最大限度减少疫情的冲击，顺利跨越历史关口，奋力开启新的征程，向全县人民交出满意的答卷。重点抓好八个方面工作： （一）优环境稳增长，跑出实体经济加速度坚持发展第一要务，坚定赶超崛起信心，按照“优 一、强 二、兴三”的思路，进一步优化三次产业结构，加快构建“1+3+3”产业体系，保持速度加快、质量提升、效益更优的良好势头。全力优环境稳企业。强化问题导向和企业需求导向，积极应对全球疫情发展带来的风险和挑战，花大力气研究和解决企业面临的生产经营等困难，全力以赴稳企业、稳出口、稳预期，政企携手共克时艰，危中寻机，将疫情影响降到最低。认真执行全力稳企业稳经济稳发展的各项举措，坚持阶段性减负和持续性减负相结合，不折不扣落实“五减”政策，力争减轻企业各类负担4亿元以上。发挥应急周转金、政策融资担保、产业基金的作，缓解企业融资难问题，全年不良率和关注类贷款占比控制在1.2%和2.5%以内。全面贯彻国务院《优化营商环境条例》，落实促进民营经济发展系列政策，好新一轮工业经济、建筑业政策，制定数字经济、中药产业、商贸服务业等产业扶持政策。大力促进“三服务”制度常态化，完善县领导及重点涉企部门联系企业、全程代办、难题交办等服务机制，发挥民营经济观察员、驻企服务员作，全心全意服务企业、助力发展。大力发展全域旅游。聚焦建设长三角知名康养旅居目的地，以全域旅游一体化为方向，促进旅游产业转型提档，完成国家5A级旅游景区创建前期工作，启动部分重点项目建设；推进灵江源、花溪、风崖谷4A级和舞龙源3A级景区创建，新增省3A级以上景区镇3个、A级景区村庄10个，加快玉岑山居、高姥山生态文化度假景区等重点旅游项目建设。发挥“无疫磐安”的优势，创新旅游营销模式，大力发展智慧旅游，促进农旅、文旅、体旅、交旅融合，保持旅游产业健康发展势头。培育壮大新兴产业。深入实施中医药健康产业振兴发展规划，全面完成中药产业创新服务综合体21个子项目建设，建立中药产业追溯系统；借助中医药在本次战疫中发挥的积极作，扩大磐安中药材的知名度，大力打造“磐五味”“磐安药膳”等区域品牌，推进国药文化城、中医药产业孵化园等项目建设，办好第十四届药博会。大力培育数字经济，鼓励企业实施“智能制造”“企业上云”，推动电子信息制造产业集聚发展。大力发展文化时尚产业，推进浙中影创城等项目建设，着力打造全产业链文化影视基地；推动竹木产业转型升级，提升先进性和附加值。改造提升传统产业。大力促进生态工业进区入园发展，加大分层次培育企业力度，新增产值超亿元企业3家、“小升规”15家，规上工业产值增长12%以上。提升智能制造、两化融合发展水平，发展壮大专精特新企业，培育隐形冠军企业1―2家、国家高新技术企业10家、省科技型中小企业15家，工业技改投入增长10%以上。推进高能耗企业、僵尸企业等“低散乱”企业专项整治，重点整治供地20亩以上低效企业，基本出清亩均税收1万元以下企业、清理3万元以下工业地800亩，全县工业亩产税收增长10%以上。引导建筑业企业集团化、工业化、多元化发展，建筑业产值保持稳定增长。 （二）上项目扩投资，培育后发崛起新动能紧紧抓住重大项目集中上马、平台能级显著提升的历史性机遇和国家政策窗口期，大力实施“2+6”重大项目推进和储备工作，一心一意抓项目，全力以赴扩投资，打造县域发展的强大引擎。科学编制“十四五”规划。以“多规合一”为导向，系统开展“十四五”规划编制工作，做优总体规划，做精专项规划，强化衔接整合，切实提高规划前瞻性、科学性和可操作性。高质量编制国土空间总体规划、主导产业及新动能培育规划，统筹划定“三区三线”，开展浙江省自然保护地整合优化试点，全力破解事关全局和长远发展的制约问题，为可持续发展提供有力支撑。攻坚重大基础设施建设。紧紧抓住中央政策调整的有利时机，积极申报窗口期国家支持重大项目、中央预算内投资项目、地方政府专项债券项目等“2+6”项目，充实优化重大项目库，增加项目储备，争取上级支持。开展“重大项目攻坚年”行动，全面开工建设抽水蓄能电站、流岸水库、杭温高铁磐安段等重大项目，完成金台铁路和杭绍台高速公路磐安段、天然气管网、生活垃圾焚烧发电厂等项目建设。扎实推进云山至高铁站场连接线等项目前期，开展G351城区至墨林段、方镜线方塘至尖山段、磐新线墨林至窈川段等项目研究。继续抓好“四好农村路”建设。招引落地一批重大项目。坚持平台招商和产业链招商协同并进，完善重大招商项目县领导联系、“一把手”招商、驻点招商和点将招商机制，力争正式投资签约额120亿元以上，引进3亿元以上项目10个、20亿元以上项目2个，到位资金20亿元以上；深入谋划省市县长项目工程4个，落地率达到50%以上。深入推进招院引所、招才引智，力争新引进国家级领军人才10人以上，进驻科研项目5个以上。精准实施平台建设项目。坚持拓空间与增内涵并举，不断提升产业平台承载力。加快5个“园中园”建设，新城区中医药产业园和电子信息制造园完善配套，工业园区汽摩配产业园和塑料产业园成型起势，金磐数字经济园提升水平。加快特色小镇建设，江南药镇争取省级特色小镇命名，古茶场文化小镇抓好重点项目实际落地。推进小微企业园建设，加快创办老城区青创园。推进全域土地综合整治。高度重视土地整治建设质量，加大投资项目落地力度，夯实现代农业产业发展基础。基本完成斐湖畈、岭口畈项目建设，加快马讨山畈、胡宅畈等6个项目建设进度，垦造耕地4000亩，消化批而未供土地500亩，盘活存量地300亩。 （三）强建管重融合，促进城市品质大提升着眼打造增长极、融入都市区，深入实施品质山城建设计划，加快打造宜居宜业宜游宜养的精品城市。深入推进城市有机更新。推动老城区拆迁改造工作重心从拆建向回迁安置和功能配套转移，城上、五指、市口、县府东侧等区块交付使，大田畈、东溪街北―文明街区块完成主体建设，稳步推进上宅、中宅、后田畈等区块住房特困户和住人危房户居住条件改善工作。加强综合管廊、市政道路、排水排污等基础设施配套建设。实施老城区生态修复和景观提升工程，完成惠化桥―双溪口绿道、防洪堤美化、桥梁改造、滨水景观等项目建设，加快打造一批重要景观节点，提升城市整体品质。大力推进产城融合发展。推进老城区零散工业地退二进三，加快城市商业综合体建设，着力提升商业服务层次和水平。围绕“全县旅游集散中心”和“酒店集群”的功能定位，加快云山省级旅游度假区基础设施建设和重大产业项目落地，提升旅游综合服务能力。协调推进新城区中医药、康养、养老社区项目建设，进一步提升江南药镇的影响力和美誉度，打造养生基地。加快推进城市组团发展。注重规划引领，统筹完善新老城区同城化规划体系，实施一批标志性工程和标杆性项目，科学谋划城市平台空间拓展和高品质开发；全面完成杭温高铁站场征迁政策处理，编制站前广场设计方案，建成小高层安置房；有序推进城郊村改造，加快面貌提升和功能完善，与精品城市建设协调发展。加快尖山省级中心镇和县域副中心建设，完成台地一体化规划编制，推动“三镇一乡”空间同构、产业重组、设施共建、发展共享。加快冷水市级中心镇建设，完成金台铁路站场站前大道、广场等基础设施建设。有效推进城市精细管理。加快城市管理体制改革，加强城管、环卫、市政、园林等统筹管理，进一步提高新老城区城市管理精细化、精准化水平。大力开展占道经营、人行道违停等八个专项整治行动，落实城市治堵新举措，全方位提升市容市貌。加快智慧城管建设，为城市管理科技化、数字化赋能。加强制度建设，提升住宅小区物业管理服务工作水平。 （四）美镇村兴产业，打造乡村振兴升级版统筹美丽城镇、美丽乡村建设，致力打造精致点、精品线和特色镇，高质量推进全域美丽“大花园”建设。聚力建设新时代美丽城镇。加强小城镇环境综合整治长效管理，完成美丽城镇建设规划编制，因地制宜建设富有活力的美丽城镇，争创2个省级样板镇。扎实推进“云上尖山•乌石小镇”“南孔阙里•儒学小镇”“念想双峰•风情小镇”“小吃方前•戏迷小镇”“醉美西溪•樱花小镇”等5个文旅特色小镇建设。全面消除存量违建，控制新增违建，争创省“无违建县”。推进异地搬迁工作，加强布局优化和政策引导，加快方田移民安置小区建设。全力争创省级美丽乡村示范县。根据全省打造“千万工程”升级版的决策部署，以“点上精致、线上出彩、全域美丽”为目标，深化“三级联动，六美同创”，全面完成农村危旧房改造，创建新时代美丽乡村达标村50个以上，打造精品村6个，新增省级美丽宜居示范村、历史文化重点村各1个；精心打造“养生药乡线”“浪漫花乡线”“休闲茶乡线”3条美丽乡村风景线，实现县级美丽乡村全域覆盖。力争省级美丽乡村示范县创建成功。致力打造乡村振兴磐安样板。加快发展绿色农业、现代农业，以8个万亩特色农业基地为重点，紧抓“1+4”农业绿色发展示范区创建工作，推进玉山乡村振兴示范区建设，完成粮食功能区提标改造5000亩。完善“万元系列”农业增收模式，打响农业区域公品牌。不断创新“共享农屋”合作模式，提升“磐安山居”知名度，促进农户增收2000万元以上；高品质发展农家乐，全力打造全省农家乐第一村，新创省级休闲乡村2个、农家乐集聚村1个。统筹实施乡村振兴“两进两回”机制，建立乡村振兴项目库，引进优质工商资本和急需人才。争取列入省农村产业融合发展示范园试点。 （五）担责任树标杆，开辟生态文明新境界强化国家重点生态功能区和生态文明示范县的责任担当，在生态文明建设上始终走前列、作示范。守牢生态红线。坚持实施最严格的环境保护措施，严守绿水青山底线。科学划定生态保护红线，落实空间、总量、项目“三位一体”环境准入制度，实行项目审批联席会议、工业投资项目联合考察和环境影响评价公众参与等机制，严格防范源头污染。落实联合执法机制，严厉打击生态环境违法行为。精准科学依法处理企业环保问题，实施环保服务高质量发展工程，支持企业绿色发展。提升环境质量。深化落实“河湖长制”，巩固全域“污水零直排区”创建成果，加强农村生活污水处理设施运维工作，日处理能力30吨以上设施标准化运维率达到100%。打好全域Ⅱ类水攻坚战，确保功能区水质100%达标，创建省级美丽河湖1条。打好空气质量保卫战，确保在建工地扬尘治理“7个100%”，实现县域内规模以上标准化工地全覆盖，PM2.5年均保持在25微克/立方米以内。打好重点污染源歼灭战，全面推行垃圾分类农村“二次四分”法和城区“两定四分”法，农村垃圾分类优秀村达85%以上。继续抓好“厕所革命”，实现全县农村公厕长效运维管理。发挥示范效应。巩固国家生态文明建设示范县成果，统筹山水林田湖村生态保护和修复工程，全力推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。加快国家森林城市建设，新增省级森林城镇2个、市级森林村庄15个，建设珍贵彩色森林2000亩；推进大盘山名山公园建设，提升“1+6”全域生态廊道建设水平。 （六）夯基础促繁荣，提升文化发展软实力致力于发挥我县人文荟萃、博采众长的文化资源优势，实施文化振兴系列行动，着力打造优秀传统文化传承地、文化惠民服务样板地、文化产业发展新高地。实施非遗传承行动。加强非遗名录项目的科学保护与管理，依照“一项一策，分类保护”的原则，加强对非遗项目的传承和合理利；重视非遗的展示传播，办好“非遗一台戏”，加强非遗传承人培育工作，鼓励工艺美术大师、非遗传承人开设工作室。挖掘历史名人事迹，推出一批能代表磐安的原创性、标志性成果，培育艺术村10个以上，新建特色馆10个以上，提升特色展区（街区）3处以上。实施文化惠民行动。完善基层文化设施，开展县文化体育活动中心项目前期，完成图书馆提升一期工程和文化馆提升改造，建成图书馆分馆、文化馆分馆各2个，新建城市悦读吧1个、农村文化礼堂15家。继续开展“文化六送”活动，全年送戏100场、送书10000册、送培训100场、送展览50场、送讲座20场。加大艺术创作力度，辅导、提升本土文艺作品100件以上，其中精品文艺作品5件。实施文旅融合行动。按照宜融则融、能融尽融的原则，推动文化和旅游多领域、全链条、深层次融合。依托玉山古茶场、婺州南孔等历史文化资源，研发推广系列研学产品，打造研学基地。深度挖掘本地文化元素，开发特色文创产品，打造“磐安心意”系列伴手礼品牌，开设磐安小吃门店30家，发展磐安小吃体验中心1家、配送中心2家。加大文旅体融合基地开发力度，以大皿古村、“浙中川藏线”等为示范，建设一批以艺术写生、汽车营地、探险宿营等为特色的户外基地。 （七）补短板强弱项，增加民生改善获得感坚持以人民为中心的发展思想，始终把保障和改善民生作为政府工作的重中之重，不断增进群众的获得感、幸福感和安全感。加大优秀教师、医师等人才培养和激励力度，积极育才引才留才才，切实提升公共事业供给质量和服务水平。办好人民满意教育。坚持教育事业优先发展，完成县职教中心、安文小学初中迁建项目主体工程，开展新渥小学改扩建及4所幼儿园新建工程研究，逐步推进空调进教室、进寝室。开展全国义务教育优质均衡发展县创建工作，实现义务教育段学校集团化办学全覆盖，进一步优化放学后在校托管服务。深化课程改革，提高人才培养质量。加强职业教育改革，建设一批“校企合作共同体”。规范社会力量办学，重视发展特殊教育。加快建设健康磐安。全面深化县域医共体建设，实施急救体系和急救能力提升工程，家庭医生签约率达38%以上。完成县中医院迁建、县人民医院医技综合楼和大盘镇医养中心建设，开展县妇保计生中心项目前期。实施乡镇卫生院提升改造和农村卫生室标准化建设。慎终如始做好新冠肺炎疫情防控，时刻绷紧“外防输入，内防反弹”之弦，护好浙中无疫净土。科学总结疫情防控工作，找短板、强弱项，进一步加强疾病预防控制体系建设，提高公共卫生服务质量。全面加强社会保障。加大社会保险征缴扩面力度，确保基本养老保险、城乡居民医保、大病保险参保率稳定提高，适当提高保障水平，确保困难群众应保尽保。继续推进养老服务体系建设，新建乡镇（街道）示范型居家养老服务中心5家、照料中心3家，开展困难家庭“适老化”改造。注重改善残疾人生活，新建“残疾人之家”3家。全面完成农村饮水达标提标三年行动计划任务，真正让老百姓“有水喝”“喝好水”。推进“无欠薪”专项治理，实现“磐安无欠薪”。打赢精准脱贫攻坚战。继续抓好电商、药膳、月嫂等就业创业培训工作，新增城镇就业1200人以上、再就业400人以上。发放扶贫小额贴息贷款5000万元，完成低收入农户产业发展1000亩以上，确保低收入农户人均可支配收入增幅达10%以上。开展新一轮集体经济薄弱村消除工作，年集体经济总收入15万元以上且经营性收入8万元以上的行政村达到40%以上。加大对口帮扶、对口支援、对口合作工作力度，全面完成东西部扶贫协作工作任务。建设更高层次平安磐安。以“二星平安金鼎”为目标，守住治危防患、防汛防台、安全生产和社会稳定“四大红线”，构建完善应急管理体系，扎实做好消防、道路交通等领域的隐患治理，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。提升食品药品安全水平，巩固省级农产品质量安全放心县创建成果。提高“无信访积案县”建设标准，深化社会矛盾纠纷调处化解中心建设，推广“山城管事”“村务评议”“颗粒网格员”等基层治理模式，完善“219”议事机制，新增50个“六无善治”示范村。深入实施扫黑除恶、“打树强促”专项行动，依法严惩扰乱防疫秩序、市场秩序、社会秩序等违法犯罪行为，让广大人民群众安居乐业、身心两安。 （八）抓重点破难点，打好深化改革组合拳发扬365服务发源地优良传统，敢为人先、真抓实干，将深化改革成果转化为强大治理效能，加快建设“两优一高”示范县。深化重点领域改革。深化“最多跑一次”“无证明城市”改革，探索实施乡镇到部门、部门间办事“最多跑一次”改革，推行“1135”限时办结制，年内基本实现5个工作日内办结目标。全力抓好营商环境便利化“10+N”行动，探索“一日办事一日清”等机制，实现一般企业投资项目全过程审批“最多80天”、投资项目全流程申报审批“3个100%”。推进“标准地+区域评价+承诺制”改革，新批工业地100%推行“标准地”，全面完成磐安工业园区、江南药镇等省级平台的区域评估工作。抓好改革试点工作。扎实开展省级乡村振兴产业示范县建设，加快7个项目进度，全力打造强县富民的“磐安样板”。抓好乡村振兴“一村一乡一流域”试点，争取列入省级大花园典型建设示范试点，实施“数字药园”示范基地建设。开展新时代美丽乡村综合集成改革，统筹推进农村产权制度改革、“三位一体”农合联改革、林权改革等，增强村级自身“造血”功能。突破一批改革难点。深化国资体制改革，推动交投、城建、旅发、农发、水发等国有企业健康发展，启动新城区、玉山台地开发等建设主体市场化改革。深化财政体制改革，统筹协调保障基本与促进发展、向上争取与自身挖潜、财政投入与多元撬动的关系，提高“聚财、生财、理财、活财”的能力。聚焦民生关切、涉企服务、机关效能、信体系、执法监管等重点领域，打造协同高效办理机制和流程，推出更多系统集成的便民利企“一件事”。 三、推进政府治理体系和治理能力现代化2020年是全面推进国家治理体系和治理能力现代化的开局之年，我们要以高水平推进县域治理现代化为方向，以政府治理能力提升为内核，唯实惟先，拼争抢创，加快建设人民满意的现代政府。 （一）坚持党的领导，做到政治过硬。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，守牢初心使命，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实中央省市和县委的决策部署，强化政府班子建设，做到“同一话语体系、同一工作体系、同一责任体系”，增强向心力和凝聚力。 （二）着眼本领高强，做到能力过硬。更加注重强学习、强素质、强弱项，着力提升政府、经济、社会、民生、生态五个治理能力，政府系统领导干部要力争成为抓经济的专家、惠民生的内行、保平安的干将。发扬战“疫”先锋精神，强化拼争抢创意识和责任担当，好抓落实“三张清单”工作法，把“两强三提高”要求落到实处。 （三）强化依法行政，做到法治过硬。切实增强宪法意识，自觉运法治思维、法治方式推动工作，严格落实重大行政决策法定程序，不断提高政府决策的前瞻性和精准度。全面实施法律顾问制度，做到政府法律顾问全覆盖、农村社区法律服务全覆盖、重点项目法律团队服务全覆盖。加强行政复议规范化建设，健全完善行政调解与人民调解、司法调解的衔接机制，提升诉源治理和化解效能。 （四）对标整体智治，做到服务过硬。按照“整体智治”目标，聚焦跨部门的多业务协同流程再造和数字化平台化集成应两大关键，深化政府数字化转型，开展“智慧磐安”应建设，带动各领域数字化转型。大力实施“互联网+政务服务”“互联网+监管”改革，全面推广应“浙里办”“浙政钉”等信息平台，实现“浙政钉”掌上执法、掌上基层应全覆盖，打通政务服务、执法监管、基层治理等领域的信息孤岛，非涉密政务服务事项实现全流程“一网通办”。 （五）建设清廉政府，做到作风过硬。深化政府信息公开，增强政府工作透明度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会监督，高质量办理建议提案。强化“政府过紧日子，让百姓过好日子”的意识，压缩一般性支出，严格实施集中财力办大事财政制度。全面落实党风廉政建设主体责任，不断深化“四不”专项整治，持续整治形式主义和官僚主义。紧抓土地招拍挂、工程项目招投标等重点领域和关键环节，强化行政监察和审计监督，对各类违纪违法行为保持高压态势，营造风清气正的政治生态。为民办实事是县政府践行以人民为中心发展思想的重要载体。今年，我们按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，梳理形成12个民生实事候选项目，提请本次大会票决。对大会票决确定的实事项目，我们将逐项对标对表，加强统筹协调，全面落实责任，努力抓实办好，真正让群众得到实惠、让代表感到满意。同时，大力支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、红十字会等群团组织工作，做好统计、民宗、气象等工作，加强退役军人服务和国防动员教育，深入开展“双拥”活动。各位代表！磐安正处在蓄势发力、跨越前进的关键期，机遇前所未有，责任特别重大。接力棒就是军令状，我们将不辱使命担当尽责，不遗余力全速冲刺，充分展现磐安干劲和磐安速度，努力让磐安的2020年成为更不平凡、更有意义、更富成效的一年。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共磐安县委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，为确保与全省同步高水平全面建成小康社会而努力奋斗！名词解释P2.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。P4.“五个千亿工程”：数字经济、生命健康、高端装备、文化旅游、能源环保。P6.“十百千”：完成10个重点县、100个重点乡镇（街道）、1000个村（社区）公共文化服务建设任务。P7.“双下沉、两提升”：“双下沉”指城市医院下沉、医学人才下沉，“两提升”指服务能力提升、群众满意度提升。P8.“两项补贴”：包含困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。P8.“三留守”：农村留守儿童、留守老人、留守妇女。P8.“打树强促”：打邪气、树正气、强党性、促发展。P8.“六无善治”：无案、无访、无讼、无邪、无赌毒、无亡人事故。P8.“3+8+X”：制定3种操作规程，选取8类事项，对每个事项的操作办法进行个性化定制。P9.“两强三提高”：指强谋划、强执行，提高行政质量、行政效率和政府公信力。P9.“晒拼创”：晒进度、拼实绩、创一流。P11.“重要窗口”：习近平总书记在浙江考察时指示，浙江要“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”，这是浙江发展的新目标新定位。P11.“四项投资”：民间项目投资、交通运输投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资。P11.“三大攻坚战”：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。P12.“五减”：减税、减费、减租、减息、减支。P14.“2+6”项目清单：即抢抓窗口期争取国家支持重大项目清单、抢抓实物量提速推进重点项目清单和中央预算内投资项目清单、地方政府专项债券项目清单、企业债券发行项目清单、重大产业项目清单、数字浙江基础设施建设项目清单、央企合作重大项目清单。P14：“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。P14.“三区三线”：“三区”指城镇、农业、生态空间，“三线”指生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。P17.“三级联动，六美同创”：“三级联动”是指美丽城市、美丽城镇、美丽乡村联动建设，“六美同创”是指美丽庭院、美丽河流、美丽公路、美丽田园、美丽森林、美丽景区创建。P17.“1+4”农业绿色发展示范区：1个省级（玉山台地）和4个市级（双峰、双溪、安文、窈川）农业绿色发展示范区。P18.“两进两回”：科技进乡村、资金进乡村,青年回农村、乡贤回农村。P18.“7个100%”：施工现场100%围挡、工地沙土100%覆盖、工地主要道路100%硬化、拆除工程100%洒水、出工地运输车辆100%冲净车轮车身且密闭无泄漏、暂不开发的场地100%绿化、外墙脚手架密目式安全网100%安装P18.“二次四分”法：即农户把垃圾按“会烂”和“不会烂”进行分类,将“不会烂”的垃圾再按照“好卖”“不好卖”的标准进行二次分类。P18.“两定四分”法：“两定”即定时、定点，“四分”即把生活垃圾分为餐厨（厨余）垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾等四类。P19.“1+6”全域生态廊道：“1”是指文溪流域市级示范廊道，“6”是指西溪、好溪、夹溪、始丰溪、溪炉港、八达溪等6条县级特色廊道。P21.“适老化”：目的是解决老人在日常生活中遇到的不方便，增强老人生活的安全性和便利性，改造主要包括四大方面：建筑硬件改造、家具家装改造、辅具配备、智能化具配备。P22.“219”议事机制：每月21日上午9点，以乡镇（街道）为单位，召开村居治调主任（专职网格员、山城管事员）例会，商议当月平安综治维稳有关工作。P22.“两优一高”：营商环境最优、便民服务最优、机关效能最高。P22.“10+N”：指企业开办、电报装等10个材料时间成本可量化指标和若干个支撑性指标。P22.“3个100%”：网上申报100%，网上审批100%，运电子印章、电子证照和电子归档100%。P23.“三张清单”：项目清单、责任清单和服务清单。P24.“浙里办”：是一款APP，基于浙江政务服务网一体化平台，囊括“掌上办事”“掌上咨询”“掌上投诉”三大核心功能板块，以及查缴社保、提取公积金、交通违法处理和缴罚、缴学费等数百项便民服务应。P24.“浙政钉”：指浙江省政务掌上办公APP，通过政务钉钉系统实现全省跨地域、跨层级沟通和扁平化管理。P24.“四不”:不担当、不作为、不规矩、不适应。

  2025-07-09

• 【婺城区招商】2020年婺城区政府工作报告

  政府工作报告2020年4月20日在金华市婺城区第九届人民代表会第四次会议上金华市婺城区区长黄国钧各位代表：刚刚过去的一段时间，我们经历了前所未有的新冠肺炎疫情考验，夺取了疫情防控和复工复产的阶段性胜利，婺城的“战疫”行动得到了各方关注、各方点赞，走在了全省全市前列。我们率先启动一级应急响应，率先组建工作专班并建立网格化全员作战体系，率先推行“115”工作法，构建“449”管控作战模式，连续出台交通管制等“十项从严”规定和指令执行等“五条铁律”，创新实施隔离人员“1+4”盯防、卡口检查“五步法”、建立卡口临时党支部等措施，疫情防控有力有序有效；我们率先组建复工复产工作小组，提前安排“47+N”企业备案复工，最早实施员工“异地隔离返岗”举措，出台“帮扶10条”、用工保障等政策，全省首创企业复工“云备案”“一码通办”，组建22个“家服务助企团”，选派309名驻企服务员定点帮扶，开通云贵川招工专列接回员工2800余人，防疫复工的经验做法17次获央视报道。抗击疫情的实践充分证明，只要我们坚定信心、团结一致、担当作为，婺城就没有过不去的坎，就没有战胜不了的困难，婺城发展必将开创新时代现代化都市核心区建设的全新局面。下面，我代表金华市婺城区人民政府向会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人依法监督和区政协民主监督下，持续深入打好“九场硬战”，力推进“双城”战略实施，较好完成了区九届人三次会议确定的目标任务。一年来，我们矢志砥砺奋斗，一批重点工作争先进位。平安创建捧回“一星平安金鼎”，“五水共治”再夺全省“禹鼎”，获评省畜牧业绿色发展示范县、美丽浙江建设工作考核优秀县、省农业水价综合改革工作绩效评价优秀县、省商标品牌示范县、省海绵城市建设优秀县、省公益林建设成绩突出集体，顺利通过第三轮国家卫生城市复审验收、省基本公共文化服务标准化建设认定。成功举办首届婺城发展会，城市主题曲《亲爱的婺城，亲爱的你》全球首发，婺城千年古韵和现代风貌亮相《中国推介》，城市知名度、美誉度全面提升。一年来，我们主动担当作为，一批遗留难题有效破解。群众期盼的双溪西路西延工程基本贯通，久拖多年的330国道改建、罗店前庄头、乾西鲍杨、城北五星、城东酒坊巷等征迁遗留全面清零，城西西郊、城东上浮桥等区块征迁强势推进，拼出了婺城征迁新速度。开展信访积案“清零行动”，90%的积案得到化解。常态化抓好中央和省级环保督察、长江经济带生态环保审计问题整改，动真碰硬治理环境“顽疾”。一年来，我们勇于先行先试，一批关键领域突破发展。农业“标准地”改革走在全国前列，人民调解“老娘舅”工作获人民日报报道。成功入选全国农民合作社质量提升整地区推进试点单位，汽车零部件制造业列入省级传统制造业改造提升试点，区实验中学列入省级中职与应用型本科一体化人才培养试点，合丰科技、万国邮列入省级供应链创新与应用试点。工业互联网平台建设、超限超载车辆整治、劳动纠纷综合治理、水库移民创业致富等工作创出“婺城经验”，获全省推广。创新“互联网+义务教育”，获评全省青少年人工智能技术能力培养教育实验区。飞扬智能制造小镇入围省级创建类特色小镇。一年来，我们不忘为民初心，一批民生实事惠及百姓。区级财政收入75%用于民生，十民生实事全面完成，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.4%、8.7%。基本养老保险参保率居全市第一，1.2万余名困难人员全面实现应保尽保。全省首创民情民访“五员代办”模式，建立各级代办站315个，代办事项5117件。政府系统全员投入“三服务”活动，开展“百千万”服务工程，开启政企“婺商夜话”，落实减费降税各项政策措施，营商环境和政府效率明显提升。一年来的工作，主要体现在以下八个方面： （一）经济运行稳中向好。实现区属地区生产总值305.4亿元，增长6.6%；财政总收入47.1亿元，增长1.8%，其中区级财政收入11.1亿元，增长4.9%；固定资产投资101.1亿元，增长20.1%；社会消费品零售总额360.5亿元，增长6.1%。工业经济提质增效。规上工业总产值、增加值均增长8.8%。加小微企业扶持力度，新增“个转企”127家、“小升规”22家，11个小微企业园通过省级认定。深入实施“尖峰行动”，完成企业股改7家、上市挂牌16家。力推进智能制造、“两化融合”，入选市级“两化融合”重点项目8个。狠抓标准强区、品牌强区，牵头制定“浙江制造”标准4个，新增省级名牌2个、市级8个。现代农业亮点纷呈。粮食生产保持稳定，“婺禾富硒米”入选全国名特优新农产品名录，粮食产业示范性全产业链获省级认定，蒋堂前源彩色田园获评省“最美田园”。农业主体持续壮，新增市级农业龙头企业2家、示范性家庭农场3家。畜牧业加快转型，新增省级美丽生态牧场9家，非洲猪瘟疫情平稳可控，生猪增产保供成效明显。蒋堂镇入选创建省级特色农业强镇，婺南现代农业园区入选创建省级现代农业园区。第三产业势头强劲。商贸服务业功能布局不断优化，江北核心商圈、特色商业街区提档升级，新城区万泰公园道购物广场涅槃重生。浙中信息产业园“一区十园”发展格局进一步优化，婺州英才创新园启动建设，安云小镇、合丰服务外包产业园招商力度加，数字经济交易额达70亿元，增长16.7%。成立区、乡两级农旅投资发展有限公司，婺州古城获批国家4A级旅游景区，全区旅游人数、旅游收入均增长29%。房地产和建筑业稳健发展，出让经营性用地443.6亩，实现出让金58.4亿元，居市区第一。 （二）平台建设扎实推进。实施“金茶花”计划和工业“百千万”计划，做做强发展平台，城市综合承载力和辐射带动力进一步提升。高铁新城开发全面提速。围绕“城市新客厅、产业新平台、文化新地标、未来新社区”定位，完成高铁新城城市设计和西郊、乾西单元控规编制。铁路文化公园、博物馆加快建设，二七街、金虹街、凤山街等道路建成通行，婺江西路优化改造一期基本完工。城北区块建设稳步推进。完成新狮单元城市设计和控规修编，商贸综合体地块顺利挂牌出让，接力塘公园地块完成政策处理。婺城新城区发展取得新突破。实施临江工业园“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动计划，整治“低散乱”企业（作坊）50家，出清亩均税收万元以下低效企业48家，盘活低效用地1850亩，完成厂房加层扩容17.6万平方米；永强车业等4个项目竣工投产，今飞、聚新科技等项目加快建设；马海桥、洞溪分区基础设施建设一期竣工投用。飞扬智能制造小镇初具规模。完成小镇概念性规划、控规编制，万里扬年产300万台套自动变速器离合器制动毂项目竣工投产，今飞汽车摩托车零部件及智能制造装备项目完成基础浇筑。组建飞扬智能制造产业投资基金8亿元。“南山国际慢城”推进连片打造。石道畈全域土地综合整治一期全面完工，蒋堂许里等5个项目获省政府批复立项。长山国际设计走廊、乌啦乌两头乌产业文化园加快建设。仙源湖旅游度假区扩容开发稳步推进，巨龙水上运动中心二期、诗画岩头文化产业园建成运营，梅溪流域、金安公路沿线环境不断优化，安地镇获评省非物质文化遗产旅游景区。 （三）发展活力日益增强。改革力度不断加。深化“最多跑一次”改革，助残扶残“一件事”和民营资本投资办学全流程“一件事”经验在全市推广，95%的政务服务事项实现“掌上办理”，所有民生事项实现“一证通办”，高频民生事项实现“零次跑”。深化“无证明城市”改革，实现区乡村三级证明事项“无证明”办理，累计减免证明事项37590件。深化“标准地+承诺制”改革，新批工业用地100%按“标准地”供地。深化国资国企改革，成立区城乡建设投资集团有限公司、交通投资集团有限公司并实现良好运营。深化农业农村改革，区农合联现代农业综合服务中心建成启用，完成农村宅基地及住房确权登记发证1.6万户、农村土地流转9.7万亩，发证率、流转率均居市区第一。有效投资持续扩。两次举办“双十”百亿项目集中开工，四次举办集中签约仪式，总投资超500亿元。全省集中开工及省、市重点项目开工率、投资完成率均达100%，交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资分别增长15.6%、10.4%、17.3%、27%。开放交流更加深入。实施省外产业项目回归工程，成立上海、云南、广州婺城商会，浙（婺）商回归到位资金12.2亿元，实际利用外资1038万美元。开展“百家名企进名校”等招才引智活动，首发婺城英才卡，引进加拿工程院院士1名、长江学者等领军人才10名、硕士以上人才212名。与吉林省四平市铁西区的对口合作全面深化。创新要素加速集聚。8家企业、5个园区分别加入G60科创走廊产业联盟、园区联盟，县府里·全球科创中心、婺城上海科创中心、婺城杭州孵化基地建成启用，金华科技城共建扎实推进。获批各级科技立项61项，新增国家高新技术企业17家、省级科技型中小企业84家、市级院士专家工作站2家，入围市级技术创新项目12个，R&D经费支出增长70%。 （四）城乡面貌不断改善。“花满婺城”打响品牌。举办“花满婺城·幸福生活”休闲文化旅游年系列活动，开展全域美环境整治百日会战，组织“最美阳台（庭院）”评选，建成“一镇一品”花卉示范景观带12条，“花博园”完成规划设计，竹马茶花、雅畈杜鹃花获央视《走遍中国》栏目专题报道，市区三江六岸景观优化提升工程扎实推进。城市管理更加规范。持续打好文明创建荣誉战，开展“学条例、促创建、市民参与年”十行动，健全“红黄榜”等十制度，西市街社区、青春中学等单位成为全市文明创建标杆。全面启用智慧城市综合执法管理系统，数字化、扁平化管理更加高效。加交通治堵力度，打通断头路2条，增设停车位1.1万个。城乡建设更加高质。加快城市有机更新，改造城中村21万平方米、老旧小区35万平方米、沿街立面88万平方米、背街小巷9条，建成安置房7万平方米。狠抓“无违建”创建，强力开展违建别墅清理整治，拆除违法建筑120万平方米。小城镇环境综合整治全面通过省级考核验收，6个乡镇获评省级样板，4个乡镇获评市级样板，新增美丽乡村精品村5个、秀美村10个、美丽宜居示范村2个、A级景区村庄30个。“棚房”清理整治全面完成。基础设施更加完善。衢江航道婺城段正式通航，婺城莘畈至武义白姆公路建成通行，S313（45省道）、235国道金武快速路、婺城琅琊至兰溪上华公路、杭金衢高速拓改二期、G60沪昆高速婺城互通及连接线、金义东城际轨道、武义江桥改建等重点工程加快建设。“四好农村路”建设扎实推进，建成汤苏线等精品示范路96.4公里，完成农村公路中修92公里，西南山区道路通行条件不断改善。建成综合供能服务站5座，电力婺城生产基地即将启用。 （五）生态环境持续优化。治气治霾成效明显。涉挥发性有机物排放“散乱污”企业清理整顿全面完成，重点领域臭气异味专项治理、燃气锅炉低氮改造扎实推进，完成植树造林3000亩，乾西乡获评省级森林城镇，新增市级森林村庄17个，空气质量优良率达87.3%，PM2.5平均浓度下降3.1%。“五水共治”不断深化。深入剿劣治污，江北生活小区“污水零直排区”建设通过省级验收，临江污水处理厂二期投入使用，白沙溪获评省级“美丽河湖”，全区交接断面水质总体稳定。加强供水节水，沙金兰等饮用水源涵养生态功能区建设扎实推进，完成农村饮用水达标提标43个村，万元GDP用水量下降5%。推进防洪排涝，实施水库除险加固3座、山塘整治5座，新建、提标改造雨水管网57公里。治土清废力度加。完成跨区域非法倾倒污泥案件处置，工业危险废物、污泥无害化处置率均达100%。全力抓好生活垃圾分类工作，开展“垃圾分类·新时尚·新生活”系列活动，推行垃圾分类“两定四分”模式，推广家庭厨余垃圾减量“三字诀”“七部曲”，建成垃圾投放点446个，生活垃圾明显减量，创建省级高标准生活垃圾分类示范小区10个、农村垃圾分类示范村2个，白龙桥厨余资源再生中心建成运行，临江厨余垃圾处置项目启动建设。 （六）社会事业蓬勃发展。“优学婺城”迈开新步。成功举办婺城教育发展会，推出促进教育发展十二项举措，构建教育发展“1353工作体系”，投入7.5亿元实施金华四中扩建等15个教育基建工程，省基础教育重点县顺利“摘帽”。组建14个教育集团，集团化办学实现全覆盖。新增省“教坛新秀”4名、市“名师名校长”3名，引进优秀教师20名，师资水平不断提升。实施学前教育“二十百”工程，开展小区配套幼儿园专项治理，新建公办幼儿园10所，改造民办幼儿园40所。“人文婺城”焕发活力。农村文化礼堂“建管用育”一体化水平不断提升，组织社区教育、健康素养进礼堂等活动2800余场。积极举办庆祝新中国成立70周年等系列活动，开展文化走亲6场、送戏下乡156场、送电影下乡3100场。强化身边典型选树，2户家庭获评“全国廉洁家庭”，3人入选“浙江好人榜”，13人入选“金华好人榜”。“健康婺城”全面提升。推出促进卫生健康事业发展十项举措，区妇计中心新院区、5个街道社区卫生服务中心投入使用，金华宏悦妇女儿童医院、众康康复医院落户婺城，完成村级卫生室标准化改造52所，15万人签约家庭医生，“15分钟医疗服务圈”初步形成。全民健身广场实现中心村全覆盖，省第十七届运动会水上运动基地启动建设，成功举办中国山水四项公开赛、全国“万步有约”健走激励赛、首届中国（金华）网红垂钓赛、半程马拉松赛等型赛事活动65场。 （七）民生保障力度加。社会保障坚实有力。实施“稳就业、促创业”六工程，新增就业1.1万人、失业人员再就业2089人，城镇登记失业率降至1.6%。新增省级示范型居家养老服务中心3家，区社会福利中心、残疾人康复托养中心投入运营，“残疾人之家”实现乡镇全覆盖，军民社区获评省级无障碍社区。开展“根治欠薪”专项行动，欠薪案件数、涉及金额均下降40%。脱贫攻坚深入推进。实施“双富”工程，启动“十乡百村”乡创行动，创新落实“消薄十法”，建设乡镇“消薄”平台15个、联建项目21个，村级集体经济产业园投入运行，蒋堂移民新村二期加快建设，总收入10万元且经营性收入5万元以上行政村实现全覆盖。平安建设全面加强。圆满完成新中国成立70周年庆、第六届世界互联网会等安保任务。扫黑除恶强势推进，摧毁涉黑犯罪集团2个、恶势力团伙3个，抓获成员315人，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件9起。“七五”普法深入实施，创建省级民主法治村（社区）7个、市级33个，区社会治理综合服务中心挂牌启用，专职调解员实现乡镇（街道）全覆盖。应急管理水平不断提升，浙江省暨金华市防汛防台应急综合演练成功举行，避灾安置场所规范化建设有序开展，第二轮农村危旧房治理改造扎实推进。安全生产形势总体稳定。 （八）履职效能全面提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定政治方向，强化实干担当，激情干事创业。力推进政府工作法治化、规范化，全面完成机构改革后政府部门权责清单调整，加强行政规范性文件审查和合同管理，依法行政和决策水平不断提高。深入抓好政务公开，发布政府信息7637条，依申请公开及时答复率达100%。自觉接受人依法监督、政协民主监督和社会监督，办理人代表建议227件、政协委员提案293件，满意率分别为100%、99.3%。厉行勤俭节约，“三公”经费支出压减13.9%。认真履行全面从严治党主体责任，深入实施“9+1”专项整治，深化应用监督执纪“第一种形态”，突出重点领域、重点部门廉政风险防控，加强审计监督和问题整改，权力运行制约和监督体系不断完善。人民武装、退役军人、民族宗教、文物保护、慈善、外事、侨务、对台、气象以及工青妇、双拥、老龄、红十字等各项事业都取得新的成绩。凡是过往，皆为序章。回顾“双城”战略开局一年来的政府工作，我们深深感受到：婺城是一方创业热土，呼唤政府担当有为。婺城作为全省第四都市区的核心区，正处于世界百年未有之变局、中华民族伟复兴的关键时期，拥抱着长三角一体化、全省“四”建设、全国性综合交通枢纽打造、数字经济与实体经济融合提升发展等重战略与历史机遇。愈是经济有下行压力，就愈是弯道超车、变道超车的最佳机遇期。今天的政府，必须抢抓机遇、乘势而上，必须担当务实、更加有为，必须坚持“信心足、手笔、拼命干”，以“我将无我”的情怀和境界创造一流业绩，不负时代、不负组织、不负人民。婺城干部拉得出打得赢，我们敢打必胜、勇争一流。毛泽东同志指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”过去一年婺城取得的成绩，经历的各攻坚战役，无不证明我们的干部队伍是一支想干事、会干事、能干成事的干部队伍，是一支真正践行“两个维护”的忠诚铁军，是建设“双城”的中流砥柱。当前，婺城正处在“船到中流浪更急”的重要关口，不进则退，慢进也是退。我们要牢固树立“唯干事者上、唯干事者荣”的鲜明导向，在干事中抢抓机遇、创造机遇，在干事中展现作为、实现价值，努力在婺城地干出千帆竞发、百舸争流的生动局面。唯有如此，我们才会创造奇迹，婺城也一定能创造奇迹。婺城人民勤劳善良，我们不忘初心、牢记使命。为政之要，在于民心。习近平总书记指出：“人民是我们执政的最底气。”我们的政府是人民政府，要时刻牢记权力是人民赋予，权必须为民所用。人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应，是衡量政府工作的标尺。百万婺城人民对政府充满了期待，给予了信任和支持，我们一定要始终把人民装在心里，始终惦记人民冷暖，始终为人民福祉奋斗，只争朝夕、不负韶华，全力提升人民群众获得感、幸福感、安全感，打造人民满意的人民政府。我们相信，只要我们始终坚持为了人民，始终坚持依靠人民，我们必将无往而不胜！各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民和外来投资者、建设者，向各位人代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各级领导、驻金部队、武警官兵，向历任老领导、老同志，向金华经济技术开发区、金华山旅游经济区，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还存在诸多问题和不足，主要表现在：经济总量不、结构不优、增长不快的问题未得到根本破解，改革举措落地见效不明显，营商环境需进一步优化；规划管理还不够精细，城市能级亟待提升，城乡统筹任重道远；现代化治理能力还不强，老矛盾、新问题交织缠绕，影响社会和谐稳定的隐患仍然较多；优质公共服务供给与人民群众期盼还有一定差距，安全生产和环境治理任务依然艰巨；少数干部纪律意识、担当意识、责任意识有待加强，履职效率和服务质量需进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取更有力的措施，切实加以解决。 二、2020年目标任务和重点工作2020年是党的十九届四中全会开启推进国家治理现代化新篇章的开局之年、全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“双城”战略走深走实承前启后的关键一年，做好今年工作至关重要。当前，国际新冠肺炎疫情发展和次生风险存在不确定性，世界变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多，国内经济“三期叠加”影响持续深化，我们要切实增强忧患意识，做足做好应对更加困难局面的准备。同时我们也要看到，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家逆周期调节不断加码，新型基础设施投入力度空前，长三角一体化发展国家战略加快实施，省、市力推动第四都市区建设，各层面领域扶持政策叠加，为婺城赶超发展带来了难得的历史机遇；疫情在给传统产业和商业模式带来巨压力的同时，也给经济发展带来了倒逼转型的催化效应，带来了数字产业化、产业数字化进程的进一步提速，数字科技加快赋能实体经济，必将深刻影响并重塑世界经济格局。我们必须深入领悟、坚决贯彻习近平总书记在浙江考察时重要讲话精神，准确把握后疫情时代经济社会发展的新趋势、新特征，准确识变、科学应变、主动求变，以“高质量、走前列、答高分”的奋斗姿态，努力在打好疫情防控阻击战“下半场”中化危为机，在推进“双城”战略更高质量发展新征程中行稳致远！今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟旗帜，深入学习贯彻党的十九和历次全会精神，坚决扛起习近平总书记赋予浙江建设“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的使命担当和政治责任，推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓两手硬”，以谋划“十四五”规划为引领，聚焦疫情长效防控、都市能级提升、产业转型升级、农业农村发展、环境质量改善、服务保障提质，加快推进县域治理体系和治理能力现代化，深入打好“九场硬战”，高水平全面建成小康社会，高质量推进“双城”战略走深走实、落地成景，为打造县域治理现代化婺城样板努力奋斗。综合考虑内外部各种因素，建议2020年国民经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长15%以上，交通投资、高新技术产业投资、民间投资及生态环保、城市更新和水利设施投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民收入增长高于经济增长速度，节能减排指标完成省市下达目标任务。为实现上述目标，我们将重点抓好以下六方面工作： （一）聚焦疫情长效防控，推进社会治理现代化坚持立足当前、放眼长远、统筹兼顾，加快建立与疫情防控相适应的经济社会发展运行秩序，在疫情考中不断推进社会治理现代化。慎终如始防疫情。牢牢把握“外防输入、内防反弹”防控策略，严格执行入境人员归国事先报告、回婺“点对点”无缝对接、集中隔离医学观察制度，扎紧织牢“一码一库一平台一指数”精密智控网，全员、全方位、全链条抓好闭环管控、精准防控。严格落实“449”管控作战模式，守好“小门”，打好“党建+巷战”，筑牢基层单元防控防线。严谨扎实管控无症状感染者，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。有序推进学校复学复课，加强校园封闭管理，保障师生安全健康。化危为机抓复工。全面落实稳企业稳经济稳发展政策举措，力实施减税减费减租减息减支共克时艰行动，千方百计创造有利于复工复产的条件，不失时机畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。抢抓后疫情时代产业格局重构、市场迭代机遇，加快布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业，着力推进产业发展、市场开拓、人才培养、科技创新，推动复工复产过程变为转型升级过程。力发展数字经济“一号产业”，在区块链、物联网、人工智能赋能实体经济上持续发力，打造10个产业数字化改造样板，新增上云企业350家，力争数字经济核心产业增加值增长15%。平战结合强治理。牢固树立“全周期管理”意识，以保障生产生活秩序全面恢复、安全运行为重点，以深化“数据+网格化”管控模式为抓手，着力提升社会治理科学化、精细化、智能化水平，加快打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。聚焦公共卫生服务、疾病预防控制、应急物资保障等重点领域，加快补短板、堵漏洞、强弱项，建立健全分级、分层、分流的传染病等重疫情救治机制，提高重突发公共卫生事件应对能力。加强疫情期间困难群众兜底保障，满足群众衣食住行、安居乐业基本需求。 （二）聚焦都市能级提升，推进空间治理现代化深入实施“金茶花”计划，完善“一江、双城、四带”规划布局，全面开启城市赋能新篇章。加速老城蝶变。狠抓城市有机更新，改造城中村30万平方米、老旧小区33万平方米、沿街立面20万平方米、背街小巷7条，建成安置房38万平方米。狠抓高铁新城建设，围绕“两核、四带、四片”规划布局，打造融科创产业、公共服务、高尚居住、文化体验等功能于一体的综合性城市空间，创建“未来社区”省级试点；全面完成农房征收扫尾和国有土地上房屋征收，启动实施婺江西路西延、解放西路西延工程，人民西路西延工程全线贯通，铁路文化公园、博物馆建成启用。狠抓城北区块开发，加快建设商贸综合体、跨境电商产业园、建筑产业园，持续推进城市结构转换、功能转换。力推新区发展。加快婺城新城区“二次出发”，着力理顺园区管理体制和运行机制，整合提升各工业分区，创建省级经济开发区。加快新城区与金华主城区融合步伐，实施金江南街北延、紫金南街南延工程，进一步拉开新城区发展框架。加新宇宏腾生活广场等商服项目盘活力度，万泰公园道购物广场投入营业，金华五中成美校区主体完工，着力集聚人气商气。加快建设飞扬智能制造小镇，今飞汽车摩托车零部件及智能制造装备项目竣工投产，万里扬年产20万台套商用车自动变速器、年产100万台套同步器项目开工建设；推进小镇基础配套一期工程EPC项目实施，纵三路等4条主干道路建成通行，小镇客厅主体完工。统筹南山开发。以长山国际设计走廊、石道畈全域土地综合整治、乌啦乌两头乌产业文化园等项目为牵引，以白门线最美风情道、白沙溪最美河流、南山漫道美丽风景线为脉络，以美丽乡村为节点，加快打造“南山国际慢城”。高品质推进仙源湖旅游度假区建设，完成度假区首期区块和安地镇控规编制，“十里桂花长廊”争创国家3A级旅游景区，启动建设中国垂钓小镇、仙源时光小镇。推进南山旅游特色化、融合化发展，积极开发复合型旅游产品，支持发展民宿经济、乡村旅游、健康养生、研学旅行等新业态，力争旅游人数、旅游收入均增长20%以上。完善基础设施。235国道金武快速路建成通行，武义江桥改建、二环西路（婺城段）优化改造基本完工，推进S313（45省道）、婺城琅琊至兰溪上华公路、杭金衢高速拓改二期、G60沪昆高速婺城互通及连接线、金义东城际轨道等工程，加快金华港婺城港区罗洋、栅川作业区和金华江、衢江航道建设，启动实施S221省道（婺城段）、虹戴公路二期、甬金衢上高速（婺城段）等工程，建设“四好农村路”72公里。推进电网升级改造，开工建设110千伏对岳变，启动110千伏筱溪变、工贸变前期。加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设。 （三）聚焦产业转型升级，推进经济治理现代化以“两鸟”理论为引领，抢抓新一轮科技和产业革命机遇，加快新旧动能同步提升和接续转换，打造都市经济转型升级样板。盘活存量。以实施临江工业园“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动计划为抓手，推动制造业高质量发展，力争全区规上工业总产值、增加值分别增长7.5%、7%。全面深化“亩均论英雄”“区域环评+环境标准”等改革，整治“低散乱”企业（作坊）60家，淘汰落后产能企业8家，盘活低效用地1200亩、闲置房产20万平方米，完成厂房改扩建20万平方米。力推进建设用地复垦，进一步拓空间促发展。深入实施“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”，新增“个转企”80家、“小升规”20家、“专精特新”入库企业100家，新建小微企业园6个，完成企业股改6家、上市挂牌6家。优化提升现代服务业，实施商贸经济振兴“三三计划”，鼓励实体商贸业态创新、错位发展；积极发展楼宇经济，着力提高重点楼宇税收贡献率。发挥区城乡建设投资集团有限公司、交通投资集团有限公司引领作用，推动国有资本做做强。做优增量。以省市县长项目工程、“双十”百亿项目为重点，实施省、市、区重点项目30个，完成投资58亿元；政府及国有平台投资项目160个，完成投资102亿元。抢抓国家政策窗口期，全力争取省“2+6”稳投资重项目。完善招商工作体系，突出招引强和产业集聚，引进内资27亿元、外资1300万美元。深入实施“婺星回归”等工程，力争引进海内外高层次人才100名，其中国家级、省级领军人才6名，打造人才生态最优区。深度融入G60、金义科创走廊，实施市级以上技改项目22个、科技项目5个，主导发布“浙江制造”标准2个，新增国家高新技术企业7家、省科技型中小企业60家、市级以上企业研发机构8家。促进房地产业、建筑业平稳健康发展。优化服务。深入实施优化营商环境“10+N”行动，出台优化营商环境20条意见，进一步打响“三服务·婺城家服务”品牌，下最决心营造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的营商环境。深化“最多跑一次”“无证明城市”改革，联动推进个人和企业全生命周期“一件事”改革，高效运行区乡一体化“不见面交易”系统，进一步减材料、减环节、减时间、减次数。推进“无差别全科受理”向基层延伸，投放重点村（社区）综合政务服务自助一体机16台。深化投资审批制度改革，全面推行“标准地+承诺制”、重项目“容缺审批”，加快实现一般企业投资项目全过程审批“最多80天”。深化商事登记制度改革，推进“证照分离”改革全覆盖。 （四）聚焦农业农村发展，推进乡村治理现代化着眼乡村经营和“五振兴”，深入做好新时代“三农”工作，加快推进农业农村现代化。农业增效。实施粮食生产功能区提标改造，推进农田产能提升。加快建设婺南省级现代农业园区，安地镇、竹马乡争创市级特色农业强镇。做做强花卉苗木、高山蔬菜、富硒米等特色产业，打造万亩茶花等“7万亩平台”，推进“花博园”、长三角花木之窗休闲观光产业园、东方红林场花卉示范园建设，力争国家地理标志农产品实现零突破。实施农业主体能力提升计划，新增市级示范性家庭农场2家，培育新型职业农民200名。推动畜牧业绿色发展，新增省级美丽生态牧场2家、农牧对接绿色循环体3家。加强生猪增产保供，稳定和提高猪肉自给率。强化现代农业科技支撑，建设智慧农业云平台，创建省级高品质绿色科技示范基地3个、农业“机器换人”示范基地1个。改革增力。深化农村集体产权制度改革，依法促进农村土地经营权流转交易、集体经营性建设用地入市，基本完成农村宅基地及住房确权登记发证。探索闲置农房激活机制，开展“共享农屋”试点。深化林业股份制改革，引导林权规范有序流转，促进林业适度规模经营。深化“三位一体”农合联改革，推进农合联市场化、实体化运作。深化农村金融改革，继续抓好农银对接、农信担保、小额扶贫贴息贷款等工作。加强涉农资金统筹整合，持续优化财政支农投入供给。完成岭上乡撤乡和相关行政区划调整。富民增收。决胜精准脱贫攻坚战，深入实施低收入农户高水平全面小康计划，低收入农户人均可支配收入增长10%以上。推进“十乡百村”乡创行动，实施“两进两回”，全面落实乡创“十个一”，建设乡创示范带2条、乡创示范村15个、产业专业村30个、青创农场5个，总收入20万元且经营性收入10万元以上行政村实现全覆盖。加饮用水源地生态补偿力度，因地制宜发展农村电商、林下经济、来料加工等富民产业。实施“下山安居创富”工程，蒋堂移民新村二期主体完工，统筹谋划安置区发展与群众生产生活，确保搬得下、稳得住、富得起。 （五）聚焦环境质量改善，推进生态治理现代化深入践行“两山”理念，全方位推进“婺城水·幸福城”“花满婺城·幸福城”建设，以最好的生态环境集聚最优的资源要素。全力治污。决胜污染防治攻坚战，做好第二轮中央环保督察迎检工作，深入实施蓝天、碧水、净土、清废四行动。加强工业废气、餐饮油烟、城市扬尘整治，疏堵结合管控秸秆焚烧，全面完成燃气锅炉低氮改造，持续改善空气质量。巩固“五水共治”成果，坚持和完善“河湖长制”，武义江雅畈段争创省级“美丽河湖”，白沙溪三十六堰力争入选世界灌溉工程遗产，稳步推进“污水零直排区”建设，加快实施金华江治理等重点水利工程，加强水源涵养生态功能区建设和保护，全面完成农村饮用水达标提标和小水电清理整改，争创省级绿色小水电示范区，力争三夺“禹鼎”。加快“无废城市”建设，长效推进危废动态清零，深化农业面源污染治理。美化环境。常态化抓好全国文明城市创建，开展基础设施提升、城乡精细管理等八行动，全力攻坚薄弱环节和突出问题，坚决打赢文明创建荣誉战。狠抓城市治堵保畅，加强交通陋习、超限超载整治。高水平推进市区三江六岸景观优化提升工程，建设口袋公园5个、花漾街区10条。做好小城镇环境综合整治“后半篇文章”，启动新时代美丽城镇建设，力争莘畈乡、塔石乡一般型美丽城镇建设通过省级验收，雅畈镇、安地镇创建省级样板。加快建设新时代和美乡村，新增美丽乡村精品村5个、秀美村2个、A级景区村庄18个，创建省级新时代美丽乡村达标村54个，争创省美丽乡村示范县。加“三改一拆”“治危拆违”力度，健全“两违”防控长效管理机制，创建省“无违建区”。绿色发展。健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系，加快推动形成绿色发展方式和生活方式，争创省级生态文明建设示范区。完善生活垃圾分类投放、收集、运输、处置体系，临江厨余垃圾处置项目建成运行，第二生活垃圾焚烧发电及飞灰填埋项目主体完工，创建省级高标准生活垃圾分类示范小区3个，力争生活垃圾总量零增长和零填埋。推广建设生态公厕、生态公墓、生态洗衣房，建成白龙桥镇、雅畈镇节地生态安葬点。推进婺城南山省级自然保护区、婺城九峰省级湿地公园、塔石梨树源省级森林公园建设，创建省级森林城镇4个、“一村万树”示范村5个。 （六）聚焦服务保障提质，推进民生治理现代化坚持以人民为中心，持续保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平地惠及全区人民。加快社会事业发展。推进“优学婺城·幸福城”建设。坚持教育优先发展，着力优布局、增投入、提质量、促均衡，争创省教育基本现代化区。加强教师梯队培养和轮岗交流，建设一流师资队伍。深化“互联网+义务教育”，提升教育信息化水平。深入实施学前教育“二十百”工程，普惠性幼儿园覆盖率达83%以上。深化职业教育产教融合，支持民办教育规范提升发展。投入4亿元实施16个教育基建工程，启动扩建环城二小，金华四中扩建、丰亭东路幼儿园全面完工。推进“人文婺城·幸福城”建设。深入传承、开发优秀传统文化资源，力发展文化事业和“文化+”产业，持续开展文化走亲、送戏下乡等文化惠民活动，做强“民俗文化节”等特色品牌，推进公共文化服务“精准供给”。加强基层文化阵地建设，新建农村文化礼堂30个、图书流通站2家、“悦读吧”1家。推进“健康婺城·幸福城”建设。深化医药卫生体制综合改革，不断完善分级诊疗体系，做好家庭医生签约服务。实施妇幼保健机构标准化改造，启动建设区中医院、医养中心、公共卫生管理中心，建成数字化即检工作站50家，区人民医院加强重点学科和特色专科建设。以省体育现代化区创建、省第十七届运动会筹备为统领，推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。加品牌体育赛事引进、培育力度，办好中国山水四项公开赛、婺城马拉松赛、国际垂钓赛等赛事活动。完善社会保障体系。多措并举做好稳就业工作，新增就业1万人、失业人员再就业1800人，培养高技能人才700人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。强化劳动者合法权益保障，争创省“无欠薪区”。力推进灵活就业人员等群体参保扩面，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别保持在95%、99.5%以上。完善多元化社会救助机制，精准帮扶因病致贫家庭、残疾人等群体，逐步提高最低生活保障水平。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，新增省级示范型居家养老服务中心4家。支持国防和军队建设，做好国防教育、双拥优抚工作，健全退役军人服务保障体系。支持民族宗教、文物保护、慈善、外事、侨务、对台、气象、工青妇、老龄、红十字等事业发展。维护社会和谐稳定。推进“平安婺城·幸福城”建设，决胜防范化解重风险攻坚战，深入实施“雪亮工程”，完善立体化社会治安防控体系，推行“一警情三推送”工作机制，持续开展扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感。健全公共法律服务体系，妥善做好法律援助、社区矫正等工作，全面完成“七五”普法任务。完善民情民访代办制，全力推动矛盾纠纷化解“最多跑一地”，创建省“无信访积案区”。培育发展和规范管理各类社会组织，加强社会工作者、志愿者队伍建设。开展第七次人口普查。狠抓生产、消防、交通、食药等领域安全隐患排查治理，坚决遏制重特安全事故发生。建成区应急指挥平台，健全镇级应急管理体系，加强应急救援队伍建设，提升防灾减灾救灾能力，争创国家级山洪灾害防治示范县。全面完成第二轮农村危旧房治理改造。 三、加强政府自身建设越是重任在肩，越要自身过硬。我们将以“两强三提高”建设为抓手，力推进政府治理体系和治理能力现代化，努力使政府工作实绩更有“深度”、民生答卷更有“厚度”、幸福指数更有“温度”。要树立争创一流的志气，以对标比拼推动赶超发展。聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，牢牢把握时代坐标、战略坐标、责任坐标、发展坐标，科学设定高质量发展指标体系，敢于、善于在全市全省全国发展局中创先争优。深化“四四比”“晒拼创”“对标比拼勇赶超”等活动，以“比”找差距，以“学”补短板，以“赶”强实效，以“超”促发展，形成全区上下你追我赶、竞相发展的良好氛围。要保持敢闯敢试的锐气，以自我革命推动守正出新。深入践行新发展理念，胆破除传统思维定势和体制机制弊端，力推动政府治理模式、服务模式创新，创造性贯彻落实上级决策部署，持续打造一批可复制、可推广的“婺城样板”。加快政府数字化转型，健全线上线下融合的政务服务体系，深化应用“浙里办”“浙政钉”和协同办公系统，提升“互联网+”政务服务、监管、督查成效，建设“掌上办事之城”“掌上办公之城”。要砥砺敢于担当的勇气，以务实之风推动高效施政。加强政府执行力建设，力实施项目化管理、责任制落实、时序化推进，完善全程跟踪、督查通报、挂号销号等制度，确保政府工作干一件、成一件。推进部门间“最多跑一次”改革，力破政府内部“中梗阻”。树立重实干重实绩导向，推动激励机制和容错纠错机制细化落地，旗帜鲜明为干事者撑腰鼓劲，对“慵懒散”等现象动真碰硬。着力精简会议和文件，切实为基层减负。要坚持秉公干事的硬气，以法治建设推动依法履职。推进行政复议规范化建设，落实政府常务会议学法、行政首长出庭应诉等制度，健全行政规范性文件备案审查和动态管理机制，不断提高法治政府建设水平。深化政务公开，实现决策、执行、结果公开透明，持续提升政府公信力。认真执行区人及其常委会的决议决定，自觉接受人法律监督、工作监督和政协民主监督，及时办理人代表建议意见和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的建议意见。要严守纪律规矩的正气，以自律自省推动忠诚廉洁。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移做“不忘初心、牢记使命”的践行者。以“清廉婺城”建设为引领，狠抓政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格履行区政府党组全面从严治党主体责任，高标准严要求落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒正风肃纪。全力支持纪检监察机关履行职责，加强重点领域、关键环节的风险管控和审计监督，严厉查处各类违法违纪案件。始终坚持“过紧日子”，严控“三公”经费支出，建设节约型政府。各位代表，初心引领前行，使命催人奋进，实干成就事业。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、负重拼搏、久久为功，为高水平全面建成小康社会，全力推进“双城”战略高质量发展迈上新台阶努力奋斗！《政府工作报告》名词解释“115”工作法：十个一律、十个到位、五个模式。“449”管控作战模式：实行“定岗定人定责定时”四定管理，构建区、乡镇街道、村社、最小作战单元“四级管控”模式，划分“九场景”制定统一标准化的九张作战图。“1+4”盯防：一个密切接触者，落实一个社区医生、一名社区干部、一名片区民警和一名房东盯防。“五步法”：对过卡人员采用一看、二问、三测、四核、五处置的流程进行检查。“47+N”企业：47家产值亿元以上企业和“N”家配套企业、“四有”（有订单、有物资、有人员、有防控方案）企业。九场硬战：实体经济翻身战、改革开放攻坚战、都市能级提升战、交通廊道突击战、民生改善持久战、生态环境保卫战、基层治理巩固战、文明创建荣誉战、清廉金华推进战。民情民访“五员代办”模式：充分发挥区级领导、乡镇（街道）干部全员、各级代表委员、特聘人民调解员、专职网格员等“五员”力量，创新实现“群众点单、干部代跑”的新型信访格局，着力营造和谐稳定社会环境。“百千万”服务工程：“千员进百村、千员进千企、千员进万家”的“百千万”线上线下直达服务工程。两化融合:信息化和工业化的深度融合，两者在技术、产品、管理等层面相互交融，催生工业电子、工业软件、工业信息服务等新兴产业。“百千万”计划：指打造百亩园区、千亩园区和万亩园区。一证通办：公民个人仅凭居民身份证就可办理相关事项，而不需要提供由政府机关产生的其他相关证明材料。“标准地+承诺制”改革：政府在土地出让前，明确地块建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列准入标准；企业拿地后与政府签订履行相关标准的承诺书，用以替代原先施工前需要办理的诸多审批，实现快速开工。R&D经费：全社会研究与试验发展经费。四好农村路：指实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。两定四分：“两定”即定时、定点，“四分”即把生活垃圾分为餐厨（厨余）垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四类。三字诀：源头“减”量，餐桌“控”量，精准“分”类。七部曲：提篮买菜→净菜入户→餐桌控量→光盘行动→精准分拣→精准投放→实现绿色时尚新生活。教育发展“1353工作体系”：树牢“1”个“优学婺城·幸福城”的总目标；确保打赢“3”场战役：2019年省基础教育重点县摘帽歼灭战，2020年通过省教育基本现代化区创建攻坚战，2022年通过全国义务教育优质均衡区创建会战；全力实施“5”项工程：基础设施提升工程、立德树人工程、名校示范工程、名师引育工程、教育环境优化工程；完善“3”教育保障机制：教育领导机制、教育发展机制、优师重教机制。学前教育“二十百”工程：2019-2021年，新（改、扩）建公办幼儿园20所，规范改造民办幼儿园100所。“双富”工程：村集体创富、农民致富。“四”建设：湾区、花园、通道、都市区建设一江、双城、四带：“一江”就是要围绕婺江打造带动婺城高质量发展的“中轴线”、都市新经济的标杆；“双城”就是要统筹做好老城区有机更新和新城区“二次出发”两篇文章；“四带”就是要围绕婺江沿岸，打造绿色生态景观带、滨水宜居城乡带、都市经济产业带、便捷通畅交通带。两核、四带、四片：“两核”为位于金华高铁站前地区的交通枢纽核心和位于长湖公园的长湖湾活力核心；“四带”为南北绿轴、滨江风光带、铁路文化带、长湖休闲带；“四片”为田园生态片、枢纽门户片、滨江活力片和双创智城片。商贸经济振兴“三三计划”：培育三商贸综合体：打造万泰、城北两商业综合体，谋划引进奥特莱斯综合体；打造三条夜经济街区：古子城、小码头、万泰酒吧一条街；培育三商贸主体：恒、永盛、帝壹城。“2+6”稳投资重项目：“2”是指抢抓窗口期争取国家支持重项目、抢抓实物量提速推进重点项目；“6”是指中央预算内投资项目、地方政府专项债券项目、企业债券发行项目、重产业项目、数字浙江基础设施建设项目、央企合作重项目。优化营商环境“10+N”行动：“10+N”营商环境便利化改革是今年省委改革办以“最多跑一次”改革理念，围绕“优化营商环境”主题推出的系列改革举措，内容涵盖企业开办、企业注销、不动产登记“一件事”、跨境贸易、纳税、提升执行合同质效、用水用气报装、用电报装、获得信贷、办理破产便利化行动方案这10项主要政策，以及“N”项配套措施等内容，为企业提供跑腿更少、成本更小、速度更快、成效更好的服务。五振兴：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。两进两回：科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村。乡创“十个一”：聘请一批乡创导师、培育一批“产业村长”、推出一批乡创公益项目、制定一批乡创政策、打造一批乡创试点、创办一所乡村振兴学院、设立一个乡创产业基金、选树一批“乡创典型”、出台一份乡村振兴年度工作报告、搭建一个乡创平台。雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。一警情三推送：一个警情，一推送处警民警，智能研判现场办；二推送责任民警，明晰责任跟进办；三推送综治平台，部门联动合力办。两强三提高：强谋划、强执行，提高行政质量、效率和政府公信力。分享到:

  2025-07-09

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